邢台市平乡县李合军等村民问：
  2000年春天，乡政府在我村张贴公告。公告称：根据县委、县政府的指示，需要占用我们村农户的承包地建工业园区，每亩地每年给补偿费1000元。由于当时种地不挣钱加之村干部说不给补偿费了就进行土地调整，我们觉得这样也不吃亏就同意了。就这样我们的承包地上建起了厂房等建筑物，成了工业园区。
  乡政府给我们补偿费到2015年就不再给了。同时，村里也不进行调整土地，我们被占用土地的农户现在是没钱没地，只能靠打工维持生活，我们上访一年多不但没有得到解决而且部分村民还被拘留。
  我们问过律师，律师说可以起诉乡政府要求返还我们的承包地。我们能起诉乡政府要求返还土地吗？

  河北三言律师事务所杨永建律师答：
从你们微信上发过来的乡政府与你们签订的占地补偿协议来看，这份占地协议体现出的内容并非租赁你们的土地，而是土地征收。土地征收是指国家为了社会公共利益的需要，依据法律规定的程序和批准权限，并依法给予农村集体经济组织及农民补偿后，将农民集体所有土地变为国有土地的行为。
  土地征收，是土地的性质和归属发生了变化，即土地由原来的村集体经济组织所有变成了国家所有。一旦土地被国家征收，就永久性地变为国有土地，由国家对征来的土地行使所有和管理权，村集体对被征收后的土地丧失所有和管理权。因此，国家征收土地后，土地永久性地变为国有土地，这和土地租赁完全不同。
  土地租赁是有期限的，到期应该返还，而土地征收却没有期限。因此，你们起诉乡政府要求返还承包地的目的是很难实现的。
  虽然征地的主体为市、县人民政府，按照法律规定，本应该由平乡县人民政府对你们进行征地后的补偿安置，但由于2000年时期的法律原因，县政府将这部分征地补偿款拨付到乡政府，乡政府分期分批发放给被征地的农户也并非违法。且当时的征地价格执行的年产值乘以补偿倍数得出的补偿数额，并非像目前征地一样有明确的占地补偿标准，因此，我们也很难判断每年给你们
1000元补偿15年是否符合当时价格。
  对于你们无地耕种的现状我们深表同情，在此也呼吁当地政府妥善安置你们这些失地农民。