河北农民报（农民互联网）记者 李月锋
   “一事一议”财政奖补是国家为了支持农民筹资筹劳，发展村内集体生产生活等公益事业，实行的一种“以奖代补、筹补结合”的惠农政策。而邯郸市曲周县槐桥乡王赵庄村违规使用“一事一议”奖补资金，巧立名目，获得4年的奖补金，偿还9.5万元硬化街道欠账。尽管如此，欠账也没有还清，引起施工单位负责人张某的不满。

    硬化街道欠账9.5万元
    反映王赵庄村套取奖补资金问题的村民叫张某，邯郸市曲周县曲周镇湾子村人。
    2008年，张某承包了王赵庄村街道硬化工程，硬化街道约1000米，工程款合计9.5万元。
    张某对河北农民报记者说：“那时候，村里光让修街，愣不给钱；我跟村干部要，他们说现在没有。就这样，规划6米宽的街道修了3米宽就交工了。”
    修街停工后，要账成了主题。一个月、两个月……拖了多半年，被逼无奈的原村支书、现任支部副书记王章学给施工方负责人打了一张欠款9.5万元的欠条。
    提及这笔欠账，王章学说：“那一年，老董说能想法弄到扶贫资金，催着我把街道修了。谁知道，街道修好了，扶贫金却没有弄成，落下了这笔欠账。”
编造名目套取3年的“奖补金”
    欠账还钱，天经地义。为了还修街欠款，王赵庄村干部在“一事一议”上动起了脑筋。
    2009年刚过年，王赵庄村干部对张某说：“乡里给了一个‘一事一议’奖补项目，欠你的钱可以用奖补款还。想拿多少奖补钱，得先垫多少自筹资金，垫这个钱是为了应付财政局查账，过一段时间就能取出来。”
    很快，张某按照村干部的要求，往乡财政所交了31300元自筹资金。按照《河北省村民一事一议筹资筹劳管理办法》，张某所交的这笔钱是以资代劳金，属于村民自愿交纳的筹劳资金。
    有了“村民”自筹的31300元资金，有了编造的“一事一议”方案，王赵庄的奖补资金获批了。2009年4月初，村干部让张某开正式税务票，开票需要交税款，村干部说：“你先把税款拿出来，以后再给你。”
    4月9日，张某从地税局代开了发票，发票显示的“付款项目”是硬化街道工程款，收款人是张某，金额是61600元。
    发票送到乡财政所半年后，王章学通知张某到槐桥乡拿钱。
    那天，张某来到乡财政所，打了一张2.5万元的收据，财政所给了一张现金支票，张某从信用社取了2.5万元。
    依照规定，一事一议财政奖补项目应坚持先批后建原则。对资金需求量较大的项目，经全体村民表决同意后，可以实行一次议事，按筹资限额一次筹集两年的资金，并报省农民负担监督管理部门审核批准后方可实行，同一个项目第二年不准再申报。因此，第二年上报“一事一议”奖补项目时，王赵庄村改了个名目——硬化路面。
    王章学说，县委农工部、财政局来验收时，头一年在村这头看一看，第二年领着他们在那头看看，就能蒙过去了。
    2010年秋季，张某又替村民垫交了36600元自筹资金。2011年1月4日，他从地税局代开了73200元硬化路面款。是2011年三四月份，他从乡财政所领到了奖补款26000元。
    为了得到第三年的“一事一议”财政奖补资金。2011年秋季，王赵庄村又换了名目:零星工程项目，结算名目是挖河。张某说：“我又替村里垫交了38000元，2012年，从乡财政所领到了30800元奖补资金，用挖河奖补资金顶了修街钱。”
    尽管张某领了3年的“一事一议”奖补，可是，仍没有领够9.5万元修街钱。
第4年的奖补金被挪用了
    为了还清张某的钱，弥补村内其它经济窟窿，2013年，王赵庄又报了一个“一事一议”项目，名目还是挖河。
    张某说，2013年秋后，一事一议项目获批了，该村又让他垫4万多元自筹资金款，他实在拿不出这么多钱，就拒绝了。后来，时任村支书王章学贷款2万元，又找两名乡干部凑了钱，一起交到了财政所。
    王章学说：“原本打算用这4万多奖补资金，还清张某的修街钱，再还了乡财政所某某的8000多元挖河钱，剩下的补补村里的窟窿。可是，手续办好以后，我不当支书了，那笔钱被乡一位领导截留，顶了村里的超生罚款。”
    按说，王赵庄2013的年“一事一议”奖补资金只能用于挖河。现任村支书张彦国对记者说，村里经济很紧张，上级来了钱都是掂对着用，谁要得紧就给了谁，没法专款专用。张彦国否认乡干部用2013年“一事一议”奖补资金交了超生费，他说：“这笔钱到了以后，乡财政所的某某要挖河钱，槐桥的某某来要几年前的修路钱，就让槐桥的把钱拿走了。”
    村集体没有积累，而对村里的公益建设便往往心有余而力不足，这几乎是当下农村普遍存在的共性问题。不管怎么样，采取“曲线救国”的方式套取补贴，虽然于情可以理解，但于理、于法终归不妥，闹不好就会害人害己。
                ——编者