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村头说村务”：大榕树下小“政协”
在开平市新民村等地，这项活动让干群互信逐渐增强
关注身边人，讨论身边事。在开平市长沙街道新民村，村里的“政协会议”在紧锣密鼓地筹备。这项名为“村头说村务”的活动，让村民在榕树下、闲谈中便能体验自由表达的畅快，感受“参政议政”的乐趣。这套“聊出来”的基层民主议事程序，正是村民自治生生不息的活力所在。
无论是国家的大“政协”，还是村中的小“政协”，灵魂均在民主，当权者对民意的回应和落实则是不可或缺的基石。
这是在开平市长沙街道新民村常见的一幕：傍晚，在村小学旁一棵两人才能合抱的大榕树下，村民聚集在一起，你一言，我一句，讨论着村中的事务。旁边，一名党员代表正在奋笔疾书记录。不超过10天，村民们讨论的问题就会在村小组的宣传栏中得到反馈，意见处理情况一目了然。也许，有村民没能赶上在榕树下讨论，不用着急，他们可以将意见和诉求写在纸上，贴在宣传栏的“贴吧”里。
这就是新民村开展的“村头说村务”活动。村头榕树、祠堂或者文化室，都成为村民“参政议政”的地方。几年来，通过这一榕树头下的小“政协”，村民为村里建言献策百余条，曾经经济落后、矛盾多发的新民村悄然发生着变化。
参加人数渐增多
2月27日下午，刚从山上赶回村里的新民村党支部书记谭愿创满头大汗。坐下喝了几口水后，他便开始向南方农村报记者讲起了“村头说村务”活动的由来。
谭愿创说，2002年换届后，他成为新民村党支部书记，那时的村里问题重重，“1500余人的村庄年集体收入仅4万多元，村委会难以正常运作；村务管理混乱，村民对干部不信任，因怀疑垃圾场土地补偿款被村官侵吞，一些村民成了信访部门的‘常客’；因为修路、建校，还发生了群体性事件。”
为了扭转村里的局面，谭愿创等想了很多办法。后来，他们发现，与村民建立顺畅的沟通机制是关键。“在农村，农闲时，村头的榕树下、文化室、祠堂往往成为村民们闲谈、拉家常的地方。”谭愿创说，这样的场景较为轻松，村民往往能把自己的心里话真实表达出来，为村“两委”干部听取民声提供了契机。于是，谭愿创和其他村干部主动加入其中，听取村民对村务的意见，并将政府的涉农政策和村“两委”的工作打算及时反馈给村民。
就这样，新民村“村头说村务”的活动便开展起来。村民闲聊时的几句牢骚也不再是“说了白说”。
2003年初，新民村第一次“村头说村务”活动在村头的大榕树下举行。那次活动中，村民对村里垃圾场补偿款的去向提出疑问。谭愿创记录了下来，当场表示，活动结束后就查看账本，并在一周之内回复村民。
不过，第一次参加活动的人数并没有谭愿创预想中那么多。“主要还是村民对村干部不信任，认为我们只说不做。”谭愿创说，开展三四次后，村民参与的积极性便有了明显提高，“因为他们看到反映的问题、提出的意见都落到了实处，对我们也信任了。”
2月27日上午，南方农村报记者来到新民村村头的榕树下。3名中年妇女正在一旁的水井边洗衣服。提及“村头说村务”，她们都表示参加过，“我还提了一些意见，如修建水渠等，这些都落到了实处。”一位妇女说。
献计献策百余条
在新民村村委会的一个柜子里，有厚厚的一摞笔记本。谭愿创说：“这是《‘村头说村务’记录簿》，每个村小组都有一本。”
翻开记录簿，记者看到，记录内容包括开会时间、地点、主持人、记录人、驻村干部、议题、内容等，如：“2009年6月22日，村里的榕树头下，‘村头说村务’以‘如何创建文明村和廉政建设基地示范点’为议题展开讨论。”
按照谭愿创的说法，每个村小组都有党员代表，每当村民自发地在榕树下、活动室等场所聚集闲谈时，他们就主动参加活动，调动村民讨论村务的热情，记录村民有实质内容的意见和建议。“属村小组的事情，由村小组按规定程序解决；属村委会职权范围的，村委会定期召开村小组联席会议，由村小组分别汇报‘村头说村务’活动中搜集的意见，在会上进行审议和处理，处理结果10日内通过‘村头说村务’宣传栏或会议等形式公开。”谭愿创说。
对于一些不能立刻解决的问题，村干部会向街道办事处汇报情况，及时向村民做好解释工作。
在新民村“村头说村务”宣传栏，南方农村报记者看到，宣传栏分为群众意见建议收集、活动情况、意见处理方案、意见处理情况4小栏。其中2011年12月，仓一村小组反映一河桥年久失修，村民出行不便。在“意见处理方案”一栏中的回复是：村委会联系上级有关部门，已到实地察看，此问题正在跟进中。
在宣传栏右侧，还有一个供那些未能及时参加活动或不愿意当场发言的村民发表意见的“贴吧”。在上面贴着的纸上，记者看到，一名村民反映：“农村宅基地越来越紧张，希望有关部门能够批准更多宅基地供村民用于建房。”
2008年7月，长沙街道党工委到新民村调研后，决定将该村作为“村头说村务”试点。从那以来，新民村共收集到村民意见、建议百余条，涉及农村饮水、村道改造、农田灌溉、农村卫生、村容整治等多个方面。
经验推广到全市
新民村“村头说村务”试点的经验也在开平市其他地方推广开来，基层干群互信逐渐增强。长沙街道平原村泊头自然村就从中受益。2011年初，在以“如何开展村容村貌建设”为议题的“村头说村务”活动中，村民发表了意见。活动结束后，村委会制定了具体方案进行整治。
2009年，开平市长沙街道西溪村一精神病人病发时砍伤邻居3人，受害者家庭困难，无力承担高额医药费。随即，村委会利用“村头说村务”，开展了以“一户有难，万户支援”筹款活动，筹集善款万余元。
开平市三埠街道三围村党支部书记余养趸介绍，通过“村头说村务”，村里相继制定了《三围村土地统筹管理细则》、《集体经济组织成员界定办法》等规章，今年还将制定出台《村小组长退休管理办法》。
开平市委组织部组织股股长刘国孟告诉南方农村报记者，新民村“村头说村务”活动是“发扬基层民主、实现村民自治的良好方式”。刘国孟说，“村头说村务”也是开平市在农村开展“党员群众议事学习日”活动的组成部分。
再过几天，新民村2013年全村性的“村头说村务”就要开展了。谭愿创说，这次会上将主要讨论两个问题：一是开平大道两旁征地安置指标分配，二是就辖区内垃圾的处理方法听取村民的意见。 (作者：佚名 编辑：admin)
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