兴宁村医抱团求“社会名分”

 

申请成立兴宁市村医协会，民政部门官员认为当地已有同类社会团体，或不能通过

“我们正在组建兴宁市乡村医生协会，希望成为有合法身份的社会团体。”2月28日，兴宁市的乡村医生陈聪华告诉南方农村报记者，他们年前已向主管部门兴宁市卫生局递交了审查材料，但尚未有回音。

陈聪华表示，成立市级村医协会，是想依靠团体力量，维护村医群体的合法权益，同时也为大家能提供更好的服务。但由于这一做法，目前梅州市未有先例，究竟能不能通过还是一个未知数。

初衷

团结力量好“发声”

陈聪华是兴宁市刁坊镇村医协会的会长，他和宁新镇村医协会会长罗海煌、坭陂镇村医协会会长陈森彪等几位各镇村医代表，是筹建兴宁市乡村医生协会的发起人。

据了解，兴宁市的镇级村医协会始于上世纪70年代，多数是自发组织，但这些协会的作用仅限于发布通知，“无名无分，自然无法为村医提供更多的服务”。

“像反映养老问题、争取学习培训机会等，缺乏集体声音和力量。”特别是2011年，兴宁市村医在年审时遭遇违规收费，尽管大家都觉得收费不合理，但却没人敢正面提出来。这让陈聪华等人感触颇深，“很多事情单靠个人无法推动，我们需要一个正式组织，来发出村医群体的声音，维护我们的合法权益，让村医问题得到重视。”

正是从这个时候开始，筹建市级村医协会的想法在陈聪华等人心中萌芽。2012年，他们获知了两个利好消息：一是广东省出台了放宽社会组织登记门槛的政策，一是兴宁市民营医疗机构医师协会顺利通过审核，成为当地行业内首个医师社团。

陈聪华认为，机会来了！在和罗海煌、陈森彪等各镇村医代表商量过后，他们着手开始筹备。

设想

做村医的坚实后盾

根据《社会团体登记管理条例》规定，申请成立社会团体须经业务主管部门审查同意，方能向登记管理机关申请筹备。这意味着，陈聪华他们必须先取得兴宁市卫生局的首肯。

为此，他们开始了一系列动作。

首先，是进行民意调查。他们向兴宁市20个镇的村医发放了调查表，征询意见。2012年12月，他们回收了所有调查表，结果显示约有500名村医支持“成立兴宁市村医协会，各镇成立分会”，并于表上签名。

其次是准备申请书和章程的内容。陈聪华说，由于兴宁是梅州市第一个申请成立全市村医协会的，没有先例可以借鉴，“只能靠自己摸索”。他的初步想法是，把目前镇级村医协会好的做法搬过来。

以刁坊镇为例，镇村医协会现在对村医群体或基层工作相关的新政、通知反应迅速，会在第一时间印好材料，发放给村医或是直接集中大家学习。协会还在卫生院争取到固定场地，方便村医交流临床业务。

财务管理方面，则将实行全额公开的透明机制，设专门的会计与出纳人员。目前，筹备协会所需的3万元资金已经到位，每个镇村医协会上交1000元，不足的款项则暂由几位发起人自筹。

而对于村医来说，协会更重要的功能，还在于能在他们不幸遭遇医疗纠纷时，作为坚实的后盾，尽力帮助协调。在有需要的情况下，帮忙联系由兴宁市医疗行业权威人士组成的顾问团队，寻求解决之道。

目前，他们已将民意调查表与申请书、协会章程等材料送至兴宁市卫生局。陈聪华表示，希望能顺利通过审查，建立全市的村医协会，通过提供全方面服务，让村医群体更有活力，整体素质得到提高，同时更好地服务村民。

官方回应

通过的可能性不大

兴宁市乡医协会究竟能否取得社会团体的合法资质？3月1日，兴宁市卫生局和民政局的有关负责人给出以下说法——兴宁市卫生局医政股股长潘建珠：行业内成立协会，只要是依法依规，并且按照相应的程序办理申请的，卫生局也会依法履行职责，帮助其完成相关事宜。但他们提交的申请材料还不够规范，按照规定，申请材料必须有社团发起人的信息，但材料上没有。此外，由于业务主管部门须给民政局提供协会成立必要性的参考意见，还得经一个调研阶段，我们还要多方收集意见。我建议村医代表可以向民营医疗机构医师协会“取经”，按照他们已经走过的程序走。

兴宁市民政局民间组织管理办公室主任夏柳辉：国家放宽社会团体登记门槛，是因为逐渐意识到社团开展的社会服务能为政府分忧。对医生群体来说，是通过搭建平台，提高技术水平，弘扬医德。我认为村医制定的协会章程与成立目的都不太明确，如果把维权、提诉求放在主要位置，可能有违国家鼓励社团发展的初衷。同时，按照《社会团体登记管理条例》的精神，同类性质的社团申请一般不会再予通过，个体医师协会已经存在，建议乡村医生可以加入。