病灶二：权利缺失解决办法：以制度保障公平

　　中央农村工作领导小组办公室主任陈锡文在谈及城镇化问题时指出：“城市发展过快，留下了很多历史欠账，把欠下的账补齐，才能继续前进。”其中，欠农民工的“账”是重要的一笔，这不仅有农民工在社会保障、住房等方面受到的不公平待遇，也包括劳动报酬上受到的权益侵害。

　　“这背后的原因是农民工权利的缺失，导致其在城市生活中处于弱势地位。”甘肃省工商联副主席苏如春委员说，改变农民工权利缺失现状，需要建立完善的制度，保障农民工享受公平待遇。

　　段祺华认为，可借鉴国外相关经验推广工资支付保证金制度，让用人单位在开工前向工会足额缴纳工资支付保证金，用制度遏制企业欠薪的情况。目前，广州、浙江、四川等地区已经实行了这项制度。

　　病灶三：执法不力解决办法：树立入刑定罪威慑力

　　两年前，恶意欠薪罪被写入刑法，然而却并未遏止重大欠薪事件的发生，据统计，截至去年底，全国各地法院仅受理恶意欠薪类刑事案件150多件，有120多名被告人依法被追究了刑事责任。“欠薪行为入刑定罪远没有发挥它的威慑力。”安徽省总工会副主席陈平代表说，“关键在于实施过程中存在认识不到位，执行不力的问题。因此要加大对欠薪入罪的宣传引导，鼓励农民工勇于善于用法律维权。”

　　今年1月23日，最高人民法院出台了《关于审理拒不支付劳动报酬刑事案件适用法律若干问题的解释》，明确了恶意欠薪入罪的标准，解决了入罪的门槛问题。