党的十八届五中全会强调，实现“十三五”时期发展目标，必须牢固树立并切实贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”的基本理念。其中，创新被摆在最为核心的位置，成为五大基本理念之首。

    抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。保定市“十三五”时期重点强调创新，是因为创新与发展是一个问题的两个方面。创新是发展的基础，发展则是创新的目标。

    “十三五”时期科技创新工作在任务部署上着重突出三个方面：紧扣经济社会发展需求，加大对基础性、公益性、战略性、前沿性和共性关键技术研究的部署，以科技创新为核心引领带动全面创新，切实增强其对重大战略和经济社会发展的支撑引领作用；继续深化科技体制机制改革，促进科技与经济深度融合；顺应大众创业万众创新形势，构建普惠性创新政策支持体系，建设开放融合、良性互动的创新生态。

    规划纲要提出实施创新驱动战略，建设京津冀协同创新试验区。以建设石保廊国家全面创新改革试验区、京南科技成果转化试验区为契机，发挥科技创新在全面创新中的引领作用，加强基础研究，强化原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新。鼓励各类企业联合驻保高校共同承担国家重大科技计划项目，增强自主创新能力。

    营造良好创新创业环境。结合保定市实际，制定具有保定特色的创新创业支持政策，进一步加快简政放权改革步伐，降低创业创新门槛。全面落实国家推进京津冀区域全面创新改革试验的税收、金融、土地、外汇等方面的优惠政策，确保国家和省出台的各项创新创业政策执行到位，惠及企业。努力营造公共服务完善、要素保障有力、竞争公平有序的创业创新环境，让创业者热情竞相迸发，让初创企业快速健康发展。

    为扶持中小微企业发展，规划纲要提出“七大工程”。智慧集群示范工程，通过“互联网+”，将一些传统产业集群改造成智慧集群；企业结网工程，依托互联网和行业协会，设立中小微企业服务网络；技术创新工程，围绕集群关键共性核心技术，设立重大科研项目，支持企业与科研机构、高校联合研发，实现快速突破；科技成果转化工程，建立各种形式对接，承接京津科研成果转化，带动本市科技型中小企业发展；企业家摇篮工程，针对企业家“二代”和创业者，开展个性化创业辅导和管理咨询；资金融通平台建设工程，以中小企业专项基金为引导，吸引社会资本参与，组建投融资平台和担保平台，利用中小企业信用资信网络，保障企业融资需求；实施人才高地工程，通过开展技能培训、人力资源公共服务和培养引进高层次人才，强化中小微企业群体的人才保障。