张家口市蔚县读者张贵祥问：
2月17日下午，我到乡政府办事，回家的路上，两名男子突然向我走来，问我是不是张贵祥。
当我回答是时，这两名男子上前就对我一顿拳打脚踢，然后迅速离开。后经多方打听，我知道了打我的这两名男子的村名和姓名，并了解到他们是受我村村干部的指使，因为我常年反映村干部违法乱纪的问题。
打听出结果后，我向当地派出所报案。派出所工作人员让我找目击证人，并说，没有目击证人此案不能办理。
那男子打我时，路上根本没有人见，虽然后来过来了两位村民，但那男子已经跑远。根本就找不到目击证人。
我想问一下律师：没有目击证人，公安就不能办案吗？公民的安全还有什么保障？

河北三言律师事务所杨永建律师答：
《公安机关办理伤害案件规定》第三条规定：“公安机关办理伤害案件，应当遵循迅速调查取证，及时采取措施，规范准确鉴定，严格依法处理的原则。”
《公安机关办理行政案件程序规定》第二十四条规定：“公安机关必须依照法定程序，收集能够证实违法嫌疑人是否违法、违法情节轻重的证据。”
由此看来，调查取证是公安机关的法定职责。当然，被害人也有向公安机关详细介绍事发经过，协助提供致害人基本情况和在场证人有关情况等义务。但这不是说，证据就应该由被害人提供，被害人不能提供证据，公安机关就拒绝办理。公安机关应当根据被害人提供的案件线索，到事发地点所在的村庄进行调查。证据也不是仅仅限于证人证言，被害人的指认、医院的诊断证明等都是伤害案件的证据。
虽然公安机关有收集证据的义务，但并不是说任何案件公安机关都能侦破。
比如本案，那两名男子打你时是在路上，且当时没有其他人在场，你的伤也不重，也没有住院治疗。你又是在经过一段时间的调查后才报案，这时脚印等有关证据已经灭失。
如果致害人拒不承认殴打过你，公安机关又找不到其他能够证实确是此两人殴打你的证据，仅凭你的指认就对你指认的人进行处罚，那公安的处罚也会存在主要证据不足的问题。
如果被处罚人不服，进行行政复议或行政诉讼，公安机关很可能败诉。在此情况下，公安机关还要承担错误处罚的行政责任。
公安机关对于你控告的嫌疑人，如果认为确有违法行为，应当给予行政处罚。如果认为违法事实不能成立的，应当作出不予行政处罚决定。决定应该送达给你一份。你对决定不服，可依法进行行政复议或行政诉讼。