大家都知道，咱们农民合作社在很多地方政府主管部门，是农业局中的农村经济经营管理站，简称“经管站”。合作社发展规范不规范，其实经管站可以说了算。农业部办公厅最近印发的《2015年农村经营管理工作要点》，对引导和促进农民合作社规范发展提出了新要求。那么，结合这个文件，我们合作社到底该怎样努力才能成为规范的合作社呢？规范发展对我们有哪些好处呢？
  规范要求一：财务管理要过关
  文件要求“继续深入推进示范社创建……督促地方指导合作社开展年度报告公示，及时准确报送和公示生产经营、资产状况等信息，提高资信能力”。合作社的年报是从去年就开始有要求的，年报要求合作社要提交资产负债表、现金流量表和利润表，合作社财务本身不同于企业财务要求，有自己独特的记账方式。所以合作社要规范，财务过关是硬指标。
  规范要求二：合作社内部信用合作要稳妥开展
  农民合作社开展内部信用合作，其实已经提过好几年了。地方上的发展也是如火如荼，良莠不齐。前几年可谓是野蛮生长，但今年的管理要严格多了。此次文件要求“按照发展新型农村合作金融组织工作领导小组要求，配合银监会等部门研究制定合作社开展内部信用合作试点方案和监管办法。”使各地的合作社内部信用合作纳入到了政府管理的行列。目前山东、浙江已出台了地方性的信用合作时点方案和监管办法。基本要求就包括：“重点围绕粮食、果蔬、畜禽等产业，选择一批管理民主、运行规范、带动力强的农民合作社，坚持社员制封闭性，依托产业发展，按照对内不对外、吸股不吸储、分红不分息的原则，开展合作社内部信用合作试点。”所以合作社要规范开展内部信用合作，一是自己要有产业基础，另外就是要管理规范。
  规范要求三：鼓励两个“入股”
  结合今年的一号文件，这次《2015年农村经营管理工作要点》提出来了鼓励“两个入股”。一是“鼓励合作社兴办农产品加工流通业务或入股加工流通企业，延长产业链条，提高产品附加值。”也就是合作社通过入股加工流通企业来分享产业链下游的利润，比如种植水果的合作社，入股果汁厂或罐头厂，或入股超市等，这些企业赚的钱合作社也有分红。另外一个就是“引导农民以土地经营权、资金、技术等要素入股合作社。”特别是土地经营权入股合作社，在实际操作中存在很多困难，农民不愿意承担风险是最大的问题。政府引导农民以土地入股需要有一套行之有效的操作方法。既要让农民乐意，又要让合作社有收益。
  规范要求四：示范社成为政府扶持重点
  以前可能很多优惠政策会面向所有合作社，但随着合作社数量增多，扶持政策的落实对象正在发展变化。文件提出“把运行规范的合作社尤其是示范社作为政策扶持重点和国家“三农”建设项目的重要承担主体，推动加大财政项目资金、涉农项目资金、新增农业补贴资金直接投向示范社的力度，推动财政项目形成的资产转交合作社持有和管护。”也就是说现在想要拿到政府的项目，不是随便一个合作社就可以的，你要成为示范社才行。如何成为示范社是每个合作社今年努力的目标。
  规范要求五：金融扶持有新要求
  合作社缺资金是普遍现象，政府部门今年为解决这个问题今年也进行了一些尝试和努力，比如文件提出“继续开展农民合作社贷款担保保费补助试点……指导有条件的地方设立合作社贷款担保基金，为合作社贷款提供担保。加强与农业银行等金融机构合作，开展银社对接，扩大金融服务合作社的覆盖面。推动将合作社纳入政策性农业保险参保对象，提高保费补助标准。”从这些内容来看，农业部门解决资金问题还是需要依赖财政、银行等部门的参与和配合。无论是贷款担保、银社对接还是政策性农业保险，想要拿到钱还是会有一些困难。毕竟对全国来说还是僧多粥少，这个事情还得慢慢来。
  总之，2015年对于大多数合作社来说，想要获得政府的扶持，都要把规范发展放到重要位置，做到有产业带动，有社员支持，有地方影响，才能成为示范社，成为政府眼里的香饽饽。      本报综合