石家庄市平山县读者谷林峰问：
　　我们村与邻村因为一块河滩地的权属问题发生了纠纷，事情闹到了县政府。
　　县政府作出一个处理决定，将争议河滩地确给了邻村。我们手中有很多证据，证实争议的河滩地归我村所有。县政府只是以近几年邻村有村民开荒耕种的现实就确给了邻村，我们认为错误。
　　于是，我们到石家庄市人民政府提起行政复议，要求撤销县政府的处理决定。石家庄市人民政府作出复议决定，维持了县政府的处理决定，并告知我们如果对处理决定不服，可向人民法院起诉。
　　我们以市政府为被告向石家庄市中级法院起诉，石家庄市中级人民法院却说我们告错了被告，应该以县政府为被告起诉。
　　我们想问一下，不服复议决定，应该以谁为被告向人民法院起诉？

　　河北三言律师事务所杨永建律师答：
　　你们现在起诉应该以县政府为被告。在今年5月1号之后，应该以县政府和市政府为共同被告向人民法院起诉。
　　因为，新修改的《行政诉讼法》今年5月1日才开始实施。
　　修改之前的《行政诉讼法》第二十五条第二款规定：“经复议的案件，复议机关决定维持原具体行政行为的，作出原具体行政行为的行政机关是被告；复议机关改变原具体行政行为的，复议机关是被告。”
　　修改后的《行政诉讼法》第二十六条第二款规定：“经复议的案件，复议机关决定维持原具体行政行为的，作出原具体行政行为的行政机关和复议机关是共同被告；复议机关改变原具体行政行为的，复议机关是被告。”
　　法律之所以修改为经过复议的案件，复议机关维持原具体行政行为的，作出原具体行政行为的行政机关和复议机关是共同被告是因为：实践中，很多复议机关为了不当被告，维持原具体行政行为的现象比较普遍，导致行政复议制度未能很好发挥作用，行政复议虚化、程序空转问题严重。
　　因为你们向法院提起诉讼的时间发生在今年5月1日之前，所以只能按照新法实施之前的法律规定以县政府为被告起诉。
　　如果你们等到今年5月1日再起诉，这时虽然可以将市政府一并列为被告，但会超过15日的起诉期限，复议决定就会生效，不能再提起诉讼。
　　建议你们还是按照法院的要求修改起诉状，否则法院会不受理的。即使受理，也会驳回你们起诉。