【中国网-传媒经济】湖南消息  4月2日，湖南省郴州市桂阳县检察院在“村组干部犯罪警示会”上披露了一起村民小组长“假卖地之名骗取86人购地款千万元”的案件引起强烈反响。参训的干部说：“人一旦被财迷了心智，什么事都做得出来。”

买地下六合彩，他输了数百万元

　　雷建设，47岁，系桂阳县鹿峰街道办事处新城村原村委会主任兼马鞍组组长。“一切都是因为买地下六合彩。”雷建设供述：2011年，他开始购买地下六合彩输了几百万元。为了扳本，2012年2月他挪用马鞍村民小组的集体资金300万元继续参赌，结果又输了个精光。

　　马鞍组规定，经费支出需要雷建设（主任）、会计雷某、出纳蒋某三人同意。2012年1月，雷建设以参加工程投标需要验资为由，向组里借钱300万元，并对出纳和会计许以2分的利息的好处费。“雷建设说保证只用于投标验资，只要十天半月就还回来，于是我们同意了。”雷会计、蒋出纳（均另案处理）说：“这些公款是对门岭加油站给组里新农村建设的援助款和县里建设物流园的征地补偿款。”

　　结果这笔公款直到2013年2月才还清，被挪用时间长达一年之久。

为还公款，他盯上了村里的鞍置地

　　2011年年底，桂阳县政府征用马鞍组土地用于建设物流园，之后在珍珠大道边上规划出一块安置预留地，面积为22466平方米，并设计了用地选址红线图，但未办理用地审批手续。“这块地只能是给马鞍组符合条件的组民用来建安置房的，禁止任何组织或个人买卖或者非法转让。”该县城乡规划局一名工作人员对笔者说。

　　眼看着还款时间逼近，自己挪用公款参赌的行为即将暴露，雷建设偷偷打上了这块安置地的主意。他明知这块地没有办理用地手续，且不能买卖，但他还是大胆地实施了“卖地”诈骗行为。

　　他虚构了分块出售安置地的事实，伪造了安置地选址红线图和规划图，私刻了“桂阳县新城村马鞍小组”公章，冒充其他干部签名，与购买人签订虚假“建房基地转让及建房协议”，出具伪造的收款收据。他把这些地平均分割成左右两排共22宗地，每宗472.5平方米。

　　紧接着，雷建设找来何某（另案处理）帮他卖地。何某又先后找来周某甲（另案处理），周某乙、周某丙、周某丁等人为他充当卖地中介。他对中介和购地人声称：“这次卖的地皮是马鞍组私下卖的，地皮是他承包挖地开出来的，要卖出地皮才能支付挖地承包费。”

为地疯狂，86人先后中招

　　为了让中介人积极卖地，他许以高额中介费。雷建设供述：每宗地他只收32万元，超出的部分归何某处理。

　　每平方米原始地价才677元，而桂阳县城郊乡的商品房每平方米也在2000元以上，这样的地价无疑具有极大的诱惑力。中介几乎是一拉一个准。从2012年10月14日第一宗地以65万元卖出后，至2013年3月23日第22宗地以61.375万元卖出，仅5个月时间就全部售罄，卖地总额1066.775万元。

　　经查，雷建设得了820万元，中介何某得了182万元，何找来的周某甲得了58.875万元，另3个中介得了4.7万至13.5万元不等。

　　“这些钱都是买地人凑的，有不少是离县城最远、最穷的山区乡镇的农民。”承办检察官介绍：“22宗地共有86位受害者，平均每宗地的受害人有4个。”

　　笔者调查了解到，雷建设和中介人每次出售土地都说是“最后一块地”，出售土地的价格则是随口叫价，最高的一块“左一排5号地”卖了76万元，最低的一块“左一排3号地”卖了32万元，而收款的凭证则分为收据和收条，有时连白纸条子都没有一张。付某等4人购买“左一排1号地”后，只得到了一份32万元收据和一张38万元的白纸收条。刘某等8人购地后，中介周某甲给他们开了一份32万元的收据，而另外的11万连收条都没有，只说用于疏通关系。

　　最让人费解的是，中介人不但介绍别人买地，自己也买地。周某乙是中介人之一。他介绍别人买了7宗地，自己也买了2宗地，得了4.7万元中介费却花了几十万元购地款。他自己合伙以80万的价格购买了“左一排6、7号地”，雷建设给他开了一张64万元的收据，说：剩下的16万元是何某的介绍费。这16万元连白纸收条都没开。

东窗事发，他被逼投案自首

　　2013年8月，是雷建设承诺给购地人分地的时间。购买“左一排2号地”的颜某等4人去马鞍组分地时拿不到地，这才发现受骗了。

　　9月，几个买地人找到村民小组蒋出纳说，组里卖出的地皮还没交付。他接过合同一看，甲方签名处签了雷建设、会计、出纳以及黄平的名字，还盖了马鞍组公章，可签名根本不是他的笔迹，而且自己根本就不认识“黄平”。他把合同上的印章和组里的真印章比对发现，印章也是假的。随即，他把这一情况向鹿峰街道办进行了反映。

　　2013年9月15日，鹿峰街道办召开党委会，通报了雷建设非法卖地一事，成立专门工作小组进行调查。很快街道办确认：协议上盖的公章是雷建设私刻的，其他组干部的签名也是雷建设模仿的。由于该案牵涉受害人众多、金额巨大，街道办立即委托驻村干部到派出所报案。

　　2013年9月21日，雷建设到派出所主动投案，如实供述其挪用马鞍组300万元征地补偿款和骗取安置地购买人购地款的犯罪行为。雷建设说：每次卖地成功后，他除了在协议上签上自己的名字外，还冒签了组里会计、出纳的名字，并编造出一个叫“黄平”的人签名，然后盖上假公章，开好假收据。

　　雷建设所得的巨额卖地款又去哪儿了呢？据他供述：292万用于归还自己参赌输掉的公款，其他的钱则用于开办洗浴中心、包养情妇、购买高档商品房、建新房以及继续购买地下六合彩。

　　经该县人民检察院审查起诉，县法院于今年1月23日作出一审判决：原桂阳县城郊乡新城村马鞍组组长雷建设，犯合同诈骗罪判处有期徒刑14年，并处罚金60万元；犯挪用资金罪判处有期徒刑3年；数罪并罚，决定执行有期徒刑16年，并处罚金60万元。

迷雾散尽，悔之晚矣的惨痛教训

　　我国宪法第十条第四款明文规定：“任何组织或个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地的使用权可以依照法律的规定转让。”

　　该县国土资源局法规股负责人告诉笔者：农村集体土地必须经省级以上人民政府征收成为国有建设用地，然后按土地供应政策，由县级政府部门组织招、拍、挂或者协议方式出让土地使用权。根据国务院55号令规定：出让建设用地还要具备三个条件，一是支付全部土地使用权出让金，二是办理国有土地使用证，三是土地上的投入不得低于规划建设总预算的25%。

　　如何防止类似骗局呢？他说：购地、购房人一定要认真查看该地块是否取得了政府批文，比如规划许可证、施工许可证、国土使用证，如果是购买建设中的商品房还要看是否取得了房屋预售证。

　　“雷某假卖地之名骗取他人钱财，固然与他所采取的手段、隐瞒的真相有关系，但与被害人完全不懂土地法规、土地政策也有关系。” 承办案件的检察官说，“本案中受害人错误地认为，只要是自己的承包地，就可以自己决定土地的所有权，随便改变土地的性质。雷某正是利用被害人不懂法，急于买地建房的迫切心理，成功地实施了犯罪。”

　　承办检察官说：“撇开法律法规常识不说，受害人也可以从很多地方发现问题，可惜这么多人都陷入了‘为地疯狂’的迷局之中，失去了应有的防范意识。”

　　比如，城郊的地皮不可能有这么低的售价，该区域商品房每平方米都要2000元以上，地皮协议价每平方米不足700元，这很不正常；卖地协议价和最终成交价相差巨大，奇高无比的中介费也极不正常；受害人见到的协议要么是已经签好字、盖好章的，要么是受害人先签字然后协议被拿到别处签字、盖章，买卖地双方不见面，等等。这些都是十分明显的问题，只要稍加查证就可以及早识破骗局了，免遭这么大的经济损失了。（通讯员 许志华  蓝文盛）