◆"倒奶风波"是传统农业在转型升级过程中缴纳的又一笔学费。对此，一方面，政府应采取措施，进一步保护散户奶农利益，特别是不能让其因处于弱势地位而单独承担市场风险；另一方面，产业升级也迫在眉睫，尤其要大力培育农民专业合作社，依靠自组织力量，让小农在大市场格局中不再四顾茫然。

    一场"倒奶风波"正在席卷大江南北。在北京市延庆县，因为牛奶价低、无人收购等原因，无奈的奶农每日都要把上千斤新鲜牛奶倒进水沟；而在广东，广州番禺、佛山三水、珠海、博罗等地，从1月1日起也纷纷出现奶农卖牛、倒奶的现象。

    此番"倒奶风波"初起，农业部便下发通知要求各级农业部门采取措施全力化解奶农"卖奶难"问题。不过，这毕竟是带有强烈应急色彩的权宜之计，既无法改变市场供求间歇性的紧张状况，更没有从根本上为相关产业增强风险预警和危机应对能力支出高招。只不过，当"倒奶风波"蔓延触碰舆论频频拉响"警报"，相关部门的无动于衷只会被认为是对民生的"可耻冷漠".此次"倒奶风波"被归咎为内外两种因素。

   一方面，自去年以来，国际原奶价格跌幅达30%至40%，对国内市场产生巨大冲击；另一方面，国内原奶产业生产集约化程度虽然不断提高，但相当部分产能仍然依靠散户支撑，而当市场需求数量锐减，规模大、技术好、质量高的奶企势必挤压散户的销售空间。按照这样的因果链条追究下去，化解这场风波除了行政干预之外，只有三条路径呈现面前：一是继续等待国际原奶价格回暖，二是大幅减少原奶及其制品进口，三是迅速提升国内原奶产业规模化水平。在中国入世已然进入第14个年头和贸易自由化疾风劲吹的背景下，第二种选择显然是"有病乱投医"；而第一种选择固然"药到病除"，但主动权毕竟不在己方；唯有行业洗牌一条，似乎能够从铲除结构性病灶的角度增强行业自身的免疫力，但终究"远水不解近渴"。
  
     不过，相信"倒奶风波"之类事件所带来的冲击，总会成为相关产业重组升级过程中重要的现实力量，从而让农业"阵痛"步入衰减周期。在传统农业向现代农业转型的过程中，大量散户的存在既消纳了规模庞大的就业需求，从而成为社会发展的重要稳定剂，也因为是小农经济的残余形态，而被当做农业产业化水平提升的累赘。特别是在"新四化"战略引领之下，农业现代化与新型城镇化成为构建未来城乡关系相辅相成的动力双核。职业农民概念横空出世，更让进一步精简农业人口、集中农业生产要素成为必然趋势。然而，如何引导农民自觉主动地向规模化集约化经营靠拢，仍是一条摸索前行的崎岖之路。

    一方面，作为生计的主要来源，加之刚性需求和平均利润的存在，很多小农不会因为一两次跌落价格谷底便轻易改行；另一方面，即便以集约化为归宿，小农与大资本并存的状况也会长期持续——这既是市场竞争格局的需要，同时也源于缺乏平等博弈平台而导致的小农权益有可能在集约化过程中遭受侵害的危险。"公司+农户"模式曾经被认为是传统农业脱困的一条明路，但事实证明，在组织化程度不高的前提下，农户经济权利有可能沦为企业经营霸权的陪衬，更重要的是，这种模式无法避免农产品价格周期一次又一次地卷土重来。

    "倒奶风波"是传统农业在转型升级过程中缴纳的又一笔学费。对此，一方面，政府应采取措施，进一步保护散户奶农利益，特别是不能让其因处于弱势地位而单独承担市场风险；另一方面，产业升级也迫在眉睫，尤其要大力培育农民专业合作社，依靠自组织力量，让小农在大市场格局中不再四顾茫然。