《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》解读
　  28日公布的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》围绕深入推进依法行政、加快建设法治政府、加强和改进党对全面推进依法治国的领导等提出了一系列新观点、新举措。《决定》为领导干部划出了一道道为官从政的“底线”和“红线”，为中国梦的实现树起法治航标，绘就法治中国“施工蓝图”，为从事立法、司法、法学研究等工作的法律执业者开辟了广阔发展前景。良法善治，民之福祉，《决定》必将深刻影响我们每个人的生活。

为政篇
 为领导干部划定“底线”和“红线”
 　 “我是市政府的，我就是王法”“谁耽误发展一阵子，就让他难受一辈子”……针对一些领导干部知法犯法、以言代法、以权压法、徇私枉法等问题，决定明确提出，优先提拔使用法治素养好、依法办事能力强的干部。对特权思想严重、法治观念淡薄的干部要批评教育，不改正的要调离领导岗位。决定同时提出，建立宪法宣誓制度，要在领导干部心里真正树立起对法的敬畏。
　  长期以来，一些领导干部习惯“拍脑袋”作决策。为保障决策的科学性，决定提出，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序。决策出了问题怎么办？决定提出，建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制，对决策严重失误或者久拖不决造成重大损失、恶劣影响的，严格追究行政首长和相关责任人的法律责任。
　  不作为、乱作为、懒政、怠政、职权滥用……一段时间以来，行政执法过程中表现出来的种种乱象一直被社会各界所诟病。决定指出，行政机关不得法外设定权力，没有法律法规依据不得作出减损公民、法人和其他组织合法权益或者增加其义务的决定。同时，完善纠错问责机制，健全责令公开道歉、停职检查、引咎辞职、责令辞职、罢免等问责方式和程序。
　  围绕政务公开，决定提出，坚持以公开为常态、不公开为例外原则，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。
　  习惯用打个电话、写张条子干预案件的官员们今后得掂量掂量了。决定明确提出，建立领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度。对干预司法机关办案的，给予党纪政纪处分；造成冤假错案的，依法追究刑事责任。
　  在惩治腐败的高压态势下，仍有一些党员干部不收敛不收手。针对这一问题，决定态度鲜明，对任何腐败行为和腐败分子，必须依纪依法予以坚决惩处，决不手软；惩治执法腐败现象；对司法领域的腐败零容忍，坚决清除害群之马；加大海外追赃追逃、遣返引渡力度……

执业篇
 法律工作者大有作为天地宽
　  ——人大增加有法治实践经验的专职常委比例；争议较大重要立法事项引入第三方评估；法律草案重要条款可单独表决；推进立法精细化
　  中国人民大学教授陈卫东认为，决定对立法问题提到了前所未有的高度，充分表明了党对立法在依法治国中重要地位的深刻认识。社会主义法律体系已经建立起来，但随着社会形势的发展，一些法律还需要及时修改和制定。
　  ——最高人民法院设立巡回法庭；探索设立跨行政区划的法院检察院；推动法院审判权和执行权分离；推进以审判为中心的诉讼制度改革；建立逐级遴选制度；完善办案责任制
　  中国人民大学诉讼制度与司法改革研究中心副主任程雷说，建立逐级遴选制度让年轻法官在基层更好锻炼、历练人生，阅历丰富后，再向更高层级的法院发展，自下而上的过程符合司法实践规律。
　  ——完善检察机关行使监督权的法律制度；探索建立检察机关提起公益诉讼制度；建立司法人员履行法定职责保护机制
　  中南财经政法大学法治发展与司法改革研究中心主任徐汉明说，检察机关提起公益诉讼可以使检察机关对行政机关及工作人员的违法行为及时提出建议并督促其纠正。建立健全司法人员履行法定职责保护机制可保护司法人员免受打击报复。
　  ——吊销执照律师终身禁止从事法律职业；构建社会律师、公职律师、公司律师队伍；建立律师、法学专家中招录立法工作者、法官、检察官制度
　  北京李晓斌律师事务所主任李晓斌说，决定的出台对律师队伍建设意义重大，规定的也比较全面，既保障律师权益，扩大了律师服务的范围，同时又从“不得”的角度划定了边界。
　  ——推动法律服务志愿者队伍建设；法律服务人才跨区域流动；政法部门和法学院校双向交流
　  北京交通大学法学院教授高晓莹说，决定的出台，必将推动交流的制度化、常态化、广泛化，更大程度做到两个领域的优势互补，这也必将成为高水平、高素质法律人才队伍建设中关键且卓有成效的一步。

蓝图篇
 构建法治中国的总体部署
　  决定明确了全面推进依法治国必须坚持的正确道路、重要原则、重大任务和有力保障。
　  【一条红线】“坚持走中国特色社会主义法治道路”是决定贯穿全篇的主线。
　  【一个目标】建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家，这是全面推进依法治国的总目标。
　  【五个体系】针对中国特色社会主义法治体系这一全新命题，决定明确提出要形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，形成完善的党内法规体系。其中，党内法规体系首次被列入法治建设体系之内。
　  【五大原则】决定同时提出了实现总目标必须做到的“五大原则”：坚持中国共产党的领导、坚持人民主体地位、坚持法律面前人人平等、坚持依法治国和以德治国相结合、坚持从中国实际出发。
　  【三个“统一”】把依法治国基本方略同依法执政基本方式统一起来；把党总揽全局、协调各方同人大、政府、政协、审判机关、检察机关依法依章程履行职能、开展工作统一起来；把党领导人民制定和实施宪法法律同党坚持在宪法法律范围内活动统一起来。
　  【四个“善于”】善于使党的主张通过法定程序成为国家意志；善于使党组织推荐的人选通过法定程序成为国家政权机关的领导人员；善于通过国家政权机关实施党对国家和社会的领导；善于运用民主集中制原则维护中央权威、维护全党全国团结统一。
 　 决定提出，党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治最根本的保证，并用具体的要求和举措为“党的领导和社会主义法治是一致的”这一论断提供了有力支撑——
 　 凡立法涉及重大体制和重大政策调整的，必须报党中央讨论决定；党中央向全国人大提出宪法修改建议，依照宪法规定的程序进行宪法修改；法律制定和修改的重大问题由全国人大常委会党组向党中央报告；各级党政机关和领导干部要支持法院、检察院依法独立公正行使职权；把宪法法律列入党委(党组)中心组学习内容，列为党校、行政学院、干部学院、社会主义学院必修课；党政主要负责人要履行推进法治建设第一责任人职责；政法委员会是党委领导政法工作的组织形式，必须长期坚持……

 百姓篇
 您的生活将有哪些改变？
　  ——财富得到更好保护 “健全以公平为核心原则的产权保护制度，加强对各种所有制经济组织和自然人财产权的保护。”
　  ——蓝天碧水有望回归 “用严格的法律制度保护生态环境，加快建立有效约束开发行为和促进绿色发展、循环发展、低碳发展的生态文明法律制度，强化生产者环境保护的法律责任，大幅度提高违法成本。”
　  ——公权力与私权利边界更清晰 “行政机关不得法外设定权力，没有法律法规依据不得作出减损公民、法人和其他组织合法权益或者增加其义务的决定。”
　  ——保证司法公正 “改革法院案件受理制度，变立案审查制为立案登记制，对人民法院依法应该受理的案件，做到有案必立、有诉必理，保障当事人诉权。”“加快建立失信被执行人信用监督、威慑和惩戒法律制度。依法保障胜诉当事人及时实现权益。”
 　 ——健全利益表达机制 “建立健全社会矛盾预警机制、利益表达机制、协商沟通机制、救济救助机制，畅通群众利益协调、权益保障法律渠道。”“健全社会矛盾纠纷预防化解机制，完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接、相互协调的多元化纠纷解决机制。”
　  ——让平安就在身边 “依法强化危害食品药品安全、影响安全生产、损害生态环境、破坏网络安全等重点问题治理。”
　  ——公共服务均等化 “制定公共文化服务保障法，促进基本公共文化服务标准化、均等化。”“完善教育、就业、收入分配、社会保障、医疗卫生、食品安全、扶贫、慈善、社会救助和妇女儿童、老年人、残疾人合法权益保护等方面的法律法规。”
　  ——完备的法律服务 “对不服司法机关生效裁判、决定的申诉，逐步实行由律师代理制度。对聘不起律师的申诉人，纳入法律援助范围。”“完善法律援助制度，扩大援助范围，健全司法救助体系，保证人民群众在遇到法律问题或者权利受到侵害时获得及时有效法律帮助。”  据新华社电