临时工执法说明个啥？

　　今年6月，陕西省延安市发生了城管跳跺商户脑袋的事件，再次引发人们对于城管暴力执法的谴责。现场参与暴力执法的6名城管协管员，也就是我们所熟悉的临时工，齐刷刷遭到解聘。在基层一些政府职能部门，近年来出现了一些怪象，在编制的不干活，临时工冲在一线，靠罚款创收。涉及土地征用、房屋拆迁、环境保护等行政执法，一旦暴力事件被曝光，临时工便成了替罪羊，被处理的人总与临时工脱不了干系。

　　十八届三中全会精神中央宣讲团成员、国务院法制办副主任袁曙宏，在媒体发表署名文章《深化行政执法体制改革》指出，我国大约80%的法律、90%的地方性法规和几乎所有的行政法规都是由行政机关执行的，深化行政执法体制改革是保障人民群众权益、实现社会公平正义的迫切要求。深化行政执法体制改革面临六大主要任务，其中就包括“严格行政执法人员管理制度”，改革方向包括严禁未取得执法资格的人员执法，将合同工、临时工坚决调离执法岗位。

　　您和您身边的人被粗暴执法甚至违规执法过吗？您认为长期以来的临时工执法现象说明了什么？没有了协管员，对于依法行政具有怎样的意义？小孟在农民互联网发起话题，网友踊跃跟帖，现选编于此。

 

板子要打在正点上

□叶树林(邯郸市大名县吴未城村)

　　卖菜老汉被掌掴，打人者是城管局雇用的临时工；执法人员在公路上执勤违规收费是临时工所为；在酒店里闹事是治安大队雇用的临时工所做；农妇到派出所里办事遭民警辱骂摔打，也是临时工的行为……近些年来，不知有多少事件或事故的主要责任人都被推给了单位雇用的临时工，这种现象屡见不鲜，麻木的人们习以为常。可一旦东窗事发，上级部门问起责来，这些出事单位不约而同地都把责任推到临时工身上，可怜的临时工成了某些领导的替罪羊，虽然也有极个别削尖脑袋钻进执法队伍的临时工，狐假虎威作奸犯科，到头来搬起石头砸自己的脚，也是咎由自取。

　　现实社会中，确有不少单位雇用着为数不少的临时工，这些单位的正式职工在工作时往往只是发号施令，每天轻轻松松却拿着不菲的工资，重活、累活、脏活、有风险的活都由临时工来做，而他们拿的工资却比临时工多得多。临时工永远处于从属的地位，他们的一言一行必须顺从单位或正式职工，单位的任何事情都不是临时工做得了主的，即使这些事是临时工所为，其幕后也必定有指使或操作者。碰到棘手的事，领导叫你上，你不上饭碗就保不住了。这些无权无势的临时工找份工作不容易，凭他们自己的胆量难以做出这些违法的行为，更何况，有些事根本就不是临时工所为，而是正式职工自己胡作非为闯的祸，把屎盆子扣在临时工头上。这是某些单位惯用的烟雾弹，纯属单位推卸责任，把错误强加给莫须有的人。

　　笔者认为，如果单位所发生的问题表面上系临时工所为，事件发生后决不能轻描淡写处理了临时工了事，还必须追查问题单位领导的责任，如果没有领导的纵容，小小临时工也不敢肆无忌惮地暴力执法。对目无法纪无中生有故意嫁祸于临时工者，纪检部门更应该深挖细查严惩不贷，唯有如此，板子才能打在正点上，才能真正减少此类现象的发生。而要彻底杜绝出了事就把责任推给临时工的现象，政府就该纯洁执法队伍，严禁临时工进入执法部门。

 

有些协管员就是狐假虎威

□石家庄市平山县　三言两语

　　国家要对协管员进行治理，真可谓大快人心。咱们暂且将媒体报道的那些协管员的累累罪状放到一边，仅本人被其“整治”的真实经历，就可见其一斑了。

　　我属于早婚，办理结婚登记证时不但给镇上民政部门主管我村的协管员送礼，还请协管员吃饭，被他喊去蹭吃蹭喝的同事给狠狠地宰了几次，一桌就不下400元，这才办下证来。而那时候我在装卸队打工，月工资还不足120元，几顿饭就吃光了我一年的血汗钱。

　　本来以为礼也送了，吃喝也请了，也就没有什么麻烦了。谁知，还不到4年，当我妻子怀孕时，这个协管员竟然让另一个刚刚上班的协管员到家里将我的结婚证诓骗走，随后就上门以没有结婚证为由，开始对我进行恫吓，除了所谓的上纲上线，还声称要送我进监狱，最终在村干部的协调下，又从我这里敲诈走了5000元现金，才将结婚证还我。

　　当时因为不懂法，加上“民不跟官斗”的怯懦思想，只好自认倒霉，打掉牙往肚子里咽。

　　几年之后，协管员之间闹矛盾，那个到我家骗走结婚证的协管员告诉了我真相，其实那5000元现金都被办结婚证的协管员装进了腰包，只给那位狐假虎威的协管员200元。这样的事情多了，最终导致协管员心理不平衡，因为分赃不均而分道扬镳。

　　因为协管员治理违法乱纪总是带着一副所谓大公无私、执法严谨而又道貌岸然的样子，他们狐假虎威，总将那些老实的百姓折磨得服服帖帖。当然了，如果遇上老百姓讨还公道、据理力争时，他们或破口大骂，或举手便打，俨然旧社会的“土匪、恶霸”一般。

　　他们之所以会如此嚣张，一位曾经当过协管员的人告诉笔者：“别看协管员只是临时工，其实只要干上短短一年就会收获颇丰，甚至一辈子都能吃香的喝辣的。”因为这些协管员知道自己的岗位结不了长久的瓜，所以才会在这个岗位上肆无忌惮地拿来我用。

　　而那些所谓的正式工，之所以会让这些协管员如此胡作非为，除了有每个月的铁饭碗工资作保障之外，协管员时不时孝敬上来的财物，也会令正式工馋得直流口水，如此就狼狈为奸沆瀣一气了。

　　不用干活，工资一分钱不少，还可以让手下这些协管员时不时孝敬一点，不用去得罪人，甚至还可以充充好人再收取一点好处费，这么舒服的工作正式工何乐而不为呢？

　　为此，加强对协管员的管理，可以根除腐败、弘扬正气。临时工执法说明了国家法律还不是很健全，取缔协管员，可以让那些做一天和尚撞一天钟的正式工们投入到自己的工作中来。

 

临时工乱象源于懒政思维

□徐贵吉(唐山市玉田县潮落窝乡东宋庄)

　　湖南临武瓜农死亡、黑龙江哈尔滨商贩被打伤、河北唐山俩女“交警”大街上厮打……无需一一列举。这些频频曝出的冲突事件中，责任人无一例外地均指向“临时工”。

　　临时工暴力执法现象缘何愈演愈烈？我不想把脏水全泼向临时工，因为临时工施暴，无关身份，只关权力滥用。我觉得是制度缺失造成的结局，因为临时工承担着“减少麻烦、逃避责任”的职责，他们除了替正式工分担些苦活、累活、脏活外，更重要的是，“招之即来，挥之即去”，如果惹事了，他们还能替领导分忧，去充当“替罪羊”。

　　然而，替罪羊是可以轻而易举辞退的，但是，公众的愤怒可不是能轻而易举地消除的。

　　临时工打人的底气何来？当然来自于权力的撑腰。按理说，没有身份的庇护，“临时工”们更应小心谨慎才是，然而在权力的庇佑，以及权力滥用成为常态的情况下，才使其肆无忌惮，“权力未能进入笼子”，连临时工都可以为所欲为。因此我们不难断定，不消除特权待遇，就无以建立“法律面前人人平等”的社会规则，法律的标尺作用也就只是一件“量身定做”的衣服，没有权威可言。

　　窃以为，不管编内人员还是编外人员，只要执行公务，代表的就是政府形象，违规受到惩处理所当然。一些单位不从自身考虑改正错误，总想着如何撇清关系、推卸责任，折射的是懒政思维、不作为，不利于政府的信用与权威，愧对共产党员的光荣称号。

 

三言两语

　　董青军(邯郸市永年县大北汪镇西邀漳村)：临时工的意思就是临时雇用的工作人员，素质差，文化低是他们的软肋。有的单位想干事又没钱，临时工就成了首选。因为临时工不在编制，所以临时工成了某些部门的“特战队”，在粗暴执法、违规执法过程中，扮演了重要“角色”。前几年，我地交通、路政、派出所的工作人员在乡间公路上对拉粪的农用车肆意扣押、罚款，那是常事，也都是某些部门指使干的。

临时工执法，说白了是某些政府部门“不作为”的切实表现，是揣着明白装糊涂，没有真正做到全心全意为人民服务。

　　史彦军（衡水市故城县郑口镇前沙岗村）：临时工就是违法后的责任人，他们可以违规执法，又不代表单位，做好了没事，做坏了背黑锅。