主持人：三中全会提出城乡统一的建设用地市场，在符合规划和用途管制前提下，允许农村集体经营建设用地出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市、同权同价。那么怎么来理解这句话呢？我们来听听中国农村工作领导小组办公室主任陈锡文的解读。

郑连凯（央视记者）：要建立城乡统一的建设用地的市场，那么怎么理解这句话？未来农村的这种集体建设用地它的改革、它的发展，会是一个什么样的方向？

陈锡文（中央农村工作领导小组办公室主任）：我觉得这句话，建立城乡统一的建设用地市场这句话，实际上两个含义，一个含义就是说对农民的补偿要合情合理，得让农民把土地交给政府之后，他的生活水平有提高，长远生计能保障，我想大多数农民就会接受，这是一个问题。

第二个问题更深层的探讨，进入城市符合规划的土地，能不能不转变它的性质，就是仍然是集体所有，可不可以。我觉得在现实生活中，已经有一部分是这样。因为我们过去比较早的时候，80年代有一些乡村思想比较解放，他当时就利用这个集体土地经过批准，比如搞了一些宾馆，搞了一些酒店，搞了各种各样的设施。那个时候是以乡镇企业名义使用集体土地，那么建筑起来了，后来城市扩张进入城了，但那个地还没有转型，农民用他自由的土地，用他的建筑来进行经营活动，这种情况在不少城市都有。

那么你从现状去看，并没有对城市的管理，城市的规划带来什么不利的影响，所以我想世界各国的基本经验，都是能说明土地的规划和管控最重要的在土地利用中，在这个条件之下，其实谁是所有者问题并不大。那么我想这一方面已有的改革已经做了一些探索，在推进过程中也可以进一步去探寻，就是我刚才讲的拿得准的，大家有共识的就干，拿不准的还有分歧，难以形成共识的就试，最终让时间来检验行还是不行。