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多地被指滥用“一票否决”制 个别地方政府“想装什么装什么”,导致基层疲于应付,甚而弄虚作假
据新京报报道,官员“一票否决制”在我国已实行了30多年。在计划生育和社会治安综合治理等大事上起到了重要的作用。但在招商引资、信访、群众满意度等事情上,一些地区滥用“一票否决制”,“导致下级不惜造假穷于应付、依上级行政不依法行政等”。而在环保等方面,虽也引入“一票否决制”,但因“没有组织部门真正介入”,地方很少问责,造成其虚设。 知情学者透露,“一票否决”的地方乱象,引起高层关注。如何科学设置和规范“一票否决”?中央组织部等已着手调研。 想装什么装什么 “2000年后,一票否决制变成了一个筐,个别地方政府想强化哪方面工作,就装到一票否决这个筐里。”黑龙江某市副区长王峰(化名),2008年退休。卸任前,压在他头上的“一票否决”考核指标,有近10项。 他当年最吃力的是招商引资“一票否决”。“市里订大盘子,分到区,区再分到各委办局、街道办。几乎所有部门的头头脑脑,甚至是后备干部,都背指标。不达标,干部不能提拔。”一些干部尽管其他方面比如具体分管的业务,干的很不错,但最终因为没完成年度招商引资任务,一两年内,不能晋升提拔。 王峰所在地区并非个例。梳理全国情况发现,各地普遍在中央要求的计生、综治、减轻农民负担、环保、食品安全等事项的基础上,追加了安全生产、信访、招商引资等指标的一票否决。 此外,有的地方政府将整治黑网吧、黑车,打击非法行医等阶段性重点工作,列为“一票否决”。 “一票否决项太多,指标层层下派,最力不从心的是基层。有的项目就上有政策下有对策。比如信访,本意是让基层及时化解社会矛盾,但是有的害怕因为这一项被否决,其他什么工作业绩都‘黄’了,就上京‘截访’。有的地方开‘黑监狱’,也有这方面原因。”王峰分析。 有些成面子工程 当基层实在应付不过来时,就有可能弄虚作假。 广东某市创建文明城市,哪个地方出问题就要被“一票否决”。涉及上级做百姓满意度调查时,“个别居委会工作人员穿着拖鞋‘上班’,躲在居民楼里。工作人员上门时,他们就能假扮家人填表。”广东某村担任村干部的李强(化名)讲述。 有的一票否决制,因实操性差,被指“面子工程”。 去年,四川省彭山县“拟提拔干部不孝敬父母则一票否决”的规定,曾引起广泛注意。其实,早在2008年,河北魏县就下发红头文件,要求各单位建立“个人德孝行为”管理档案,把每一位干部的德孝情况作为晋升评优的重要依据,凡是德孝方面有问题的干部实行“一票否决”。 但一些单位负责人2011年在接受媒体采访时说,并没有建立所谓“干部德孝行为”管理,“那只是书记的‘面子工程’”。 李强提到,有些“一票否决”由于形式大于内容,让他们几乎每天都埋在报表、会议、资料里。而一些热点事件出来后,相关部门出台的有针对性的“一票否决”,不少是在表明决心和态度,后续考核并不一定跟得上。 中央正调研完善 一位知情学者介绍,中央组织部等,正在调研如何科学完善“一票否决制”。 在环保领域,9月,国务院印发的《大气污染防治行动计划》中,针对大气质量指标,没再提“一票否决”制,而是要求从上而下各级签订责任书。据悉,今年年内将出台具体的考核办法,将对未完成责任书任务的地方给出具体的惩罚办法。 (作者：佚名 编辑：admin)
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