被“农转非”的农民

我舅舅原来住在城乡结合部，农村户口，有五亩三分地。在前年的城镇化进程中，当地政府联合开发商低价征用了他们村里的所有田地和房屋，开发商在他们村的田地、宅基地上建起了高尔夫球场、农家乐、酒店、商场、停车场等。

村里的农民原来独门独户，现在住进了安置楼房，户口也由农业转为“非农”。以前，他们到田间地头劳作，日子过得快；现在无所事事，窝在家里闷得慌。他们失去了养家糊口的家当，有手艺的还可以靠手艺赚钱，没手艺的日子过得捉襟见肘，心里发慌。

舅舅说，他们村大多数村民都希望有田可耕，有地可种。劳动虽然辛苦一点，但过得踏实，心里有底。

湖南长沙市 张闻骥

给农民一个自由选择空间

不久前，镇里来了一帮人，到我们村视察一番，最后将我们现在居住的这个庄子划入拆迁范围。拆迁的时间长则三五年，短则一两年。听说要拆迁，庄子上的居民一下子紧张起来，人们议论纷纷。有的说，我在这里住了一辈子了，我死也不走；有的说，我们搬走了，原来的地怎么种啊？有的说，拆了住得好好的房子再到镇上去买楼房，我们买不起也不划算啊。不管怎么说，人们真的担心，忽然有一天推土机就开进村里，强行推倒我们住得好好的房屋，摧毁掉我们的家园，我们被迫离开养育自己的土地。

作为农民，每个人都希望过上安稳平静的生活。多少年来，土地一直是农民生存的依靠。现在，政府要征收农民的土地，让农民搬到镇上城里去居住。又有人拼命地催促农民进行“土地流转”，把土地流转到少数人手里，然后进城去打工。但打工者的生活又怎样呢？谁都知道，一般农民进城打工做的都是最脏最累的工作，收入更是微薄。加上进城后生活成本明显增加，很多农民的生活水平实际在下降，还不如农村里普通人家的生活。我有一位亲戚就是这样，以前在农村种地时不愁吃穿，平时开开心心的，后来把自己的土地全送给了别人，全家都搬进了城里。进城后，亲戚先是找了个简单的工作，很快就下岗了，以后到处打零工，也挣不到多少钱。孩子大了又要花钱娶媳妇，亲戚真是愁白了头。为了省钱，亲戚平时很少到菜市场买菜，就连普通的白菜、韭菜都是到乡下跟亲戚朋友要一些回去。这位亲戚说，早知现在这样，还不如在农村种地生活得好。

不管怎么说，政府搞城镇化，首先应该尊重农民的基本权利，给农民一个自由的空间，允许农民自愿选择进城还是留在农村。政府不能强行征地、强行拆迁、强迫农民进城。

江苏射阳县 朱乃洲

 

地没了，姑妈闲得慌

姑妈家去年拆迁了。她说，拆迁后地没了，自己成了闲人，没处寻钞票了。农业收入一直是姑妈家最主要的经济来源，一年养五季蚕能卖两万多块钱，养7头羊到年底能卖6000多块，种一亩地菊花能卖1万多，种毛豆、豇豆、黄瓜等蔬菜一年也能卖近万元。地一没，这些需要依附土地的收入就全没了。

姑妈今年50多岁，还有力气挣钱，也想挣钱，但到市区上班一则来回不便，二来工作难找。她想在家附近找份活干，可一些工厂的活累不说，还经常加班，而且太专业，她这个年龄又没多少文化的农民干不了。

像姑妈这样被拆迁后断了经济来源、有劳动能力却无所事事的农民，当地还有很多。拆迁后农民被“闲置”，剩余劳动力无法转移，折射出政府主导的城镇化，没有着眼于“人的城镇化”，没有充分考虑失地农民的就业问题。不能就业，补偿款的好处就会抵消掉，会使农民对城镇化产生不满情绪，引发社会矛盾。政府应及时稳妥引进一些第三产业和轻工业产业，提供更多就业岗位，让失地农民有机会在家门口就业。城镇化给农民带来的应该是希望，而不是失望。

浙江桐乡市 姚孝平

半拉子的“六车道” 

前两年曾去过中部地区的一个镇，镇党委书记带我们参观其“大手笔”——那是离镇不远处的一条路，以前是条机耕路，现在正在“改造”。书记说，要将这条路拓宽成六车道的大马路，曰：超前规划超前建设，打好基础工作，为招商引资服务。当时看到大型机械正在施工，路两边的农田被毁了不少,心里就存疑：这是一个人口不多的小镇，镇上的工业并不发达，车辆也有限，全镇经济还是以劳务输出为主，修这么宽的路，有必要吗？ 

过了两年，我又一次来到这个镇，看到那条路已经成形，坯子出来了，就是没浇水泥、铺柏油，马路上长了不少草。问附近的村民这是怎么回事，得到的回答是：这个镇规模小，在去年撤乡并镇过程中，被并到附近一个镇了。当然，以前那位雄心勃勃的书记也调走了。眼前这条大马路，也就这么成了“半拉子”工程，被弃置了。

江苏常州市 梅子雨

失地农民养老成问题

近年来，随着城镇化进程的迅速加快，失地农民这一群体迅速膨胀，失地农民的养老问题越来越突出，应该引起足够的重视。

据笔者调查了解，用地单位在征用农民土地过程中，大多采用的是一次性补偿的方式，将每亩几万元的征地款交到失地农民手中。俗话说：“钱到了手，饭到了口。”一些失地农民手中有了钱后，除了拿出一部分存进银行外，便开始大手大脚花销，根本就不考虑将来养老的问题。虽然现在年过60岁的农民每月能领到几十元的养老金，但由于数额所限，并不能从根本上解决养老问题。

谈起将来自身养老问题，许多失地农民仍是传统思维：有儿有女就不用担忧将来老了怎么办，养老那是子女的事！也有一些失地农民开始考虑将来老了之后的生活问题，也愿意拿出一部分钱来参加养老保险，但由于缺乏这方面的知识，对形形色色打着保险公司旗号、进村入户揽保费的又不太放心，便也只好将大部分征地补偿款存进银行。

山东日照市 陈维津

人民微博·微话题

@莺歌燕舞：城镇化的过程是一个急不得的过程，是一个城乡生产不断发展、到了一定水平自然形成的过程。首先是农村实现机械化，大批剩余劳动力向外转移，而城市又需要这些劳动力，能安置和消化这些劳动力，相应的保障也能跟上。这个过程需要多长时间，这要看发展速度。

@庆邑：城镇化务必使入城者有生存保障，不顾民生的城是空城，不容纳低收入群体的城是官城，捞钱改造的城是虚城，政绩贪腐叫鬼城。只有为人民立根本，才有以人为核心的城镇化。

@孙骏毅：由于盲目“摊大饼”式的城镇化建设,造成的问题很多，如失地农民的补偿安置，新建住宅空置率高，医疗和教育配套设施跟不上等。我去过一些地方，本来是秀山丽水民风淳朴的江南古镇，经大拆大建后变成洋不洋土不土的怪物。

@阳光飞翔彩云飞：招商项目不能落地，财政收入乏力，于是城镇化就成为拉动地方经济的强劲“动力”。我看到当地政府的口号很强势：“掀起拆迁新高潮”、“大干100天”。在这种心态的驱动下，城镇化建设异化为“摊大饼”造新城，侵犯农民合法权益时有发生，城镇化变味了！

@强我中华2100：城镇化打破了中国农村几千年的自然发展模式，搞行政干预，以资本圈钱为目的，富了开发商和既得利益者！

@益昌人.blog：城镇化不能成为新一轮的圈地狂潮。无限制的拆迁改造，让周围环境变得面目皆非，这不是发展的方向。

@Aqno：我在近期城中村改造中的遭遇充分体会到，一要规划先行，既前瞻又可行。首先考虑百姓民生、集约土地利用和环境。二要依法有序分步进行，坚决杜绝强拆、逼拆。三要根除政绩工程。设立制度和广泛监督，确保公正公平。

（方可扬整理）

《 人民日报 》（ 2013年09月17日 20 版）

 

莫让失地农民失掉未来

《 人民日报 》（ 2013年09月24日 20 版）
 

回乡碰到一位远房亲戚，聊天间知道其所在的村及周边土地被通知要征用，现在一家人正为今后的出路而焦虑。他家栽了8亩果树，一年收入好几万；还养了五六头母猪，母猪生的猪娃一窝就卖几千元。家里收入不错，不但衣食无忧，还供两个大学生上学。但这突如其来的征迁打乱了一切，尽管各项赔付都按政策执行，他们也将搬进镇里统一修建的楼房居住，但没了果园，不再养猪，以后的日子将何以为继？他除了种地再没有手艺，家中还有两代老人要侍奉，无法外出打工，怎能不焦虑？

这位亲戚的诉说引人深思。现在，不少地方在搞城镇化建设，引导农民集中到城镇或中心村居住，建立农村社区。政府注意按政策文明拆迁，保证农民的合法权益，并让失地农民拿到合理的补偿，再让他们住上统一建好的房子，这就够了吗？亲戚的诉说表明，这还不够！拆迁后，失地农民最迫切需要解决的，是帮他们找准发展路子。

应该看到，失去土地以后，多数农民的谋生手段是短缺的。他们不可能人人去经商，不可能人人外出打工，更不可能人人都当创业的小老板。他们熟悉的是日出而作、日落而息的传统农业，且家里有老有小，无法远走。所以有些农民只能就近寻求收入和职业都不固定的短期工来度日。原先农村的日常生活中很多可以是免费的，即使青壮年外出打工，老人和小孩在家种田及喂猪养鸡等都可以赚些收入，在解决食品供给外尚可应付家中一般性开支，使外出务工赚回的打工钱成为家里的净收入。但失去土地后，这一切都落了空，即使勤劳也未必能保证丰衣足食，失地农民所遇到的困窘是难以想象的。

显而易见，帮助失地农民找准发展路子，是一个迫切需要解决的问题。譬如，可以借助邻近的工业集中区对失地农民实施订单培训、定向输送，让他们转变为“产业工人”，共享工业发展成果；譬如，由地方政府组织，从就业培训、信息服务、劳动保障等方面入手，为失地农民转移务工牵线搭桥，通过培训实现再就业；譬如，以创业促就业，为失地农民多方面多层次“造饭碗”；譬如，组织失地农民从事企业的水电气装配、劳务派遣、保洁绿化、物业管理等服务；再譬如，组织他们搞设施农业、搞农产品[-1.06% 资金 研报]贩运……只要努力，办法总是有的，问题的关键在于要为失地农民着想，在推进城镇化的同时，把帮助失地农民找到和走好以后的劳动致富路当做大事认真抓好。政府切不可满足于拆迁时执行了政策，农民得到了一定补偿就行了。如果农民既失掉了土地又失掉了发展路子，就会失掉未来。

陕西咸阳市 周荣光