小小家庭农场承载多少期盼探访家庭农场缺乏清晰定义,发展方式千差万别_网罗三农

小小家庭农场承载多少期盼探访家庭农场缺乏清晰定义,发展方式千差万别

时间：2013年03月11日信息来源：农村大众点击：次【字体：大中小】

　　作为继种粮大户、龙头企业和专业合作社之后的新型农业经营主体,家庭农场正吸引着土地、技术、资金、人才等资源集聚。这个在中央一号文件里出现的新名词,目前还没有统一的认定标准。家庭农场下一步将如何发展,目前处于探索解段。　
　　在邹平县明集镇邢家村村民眼中,郭念通是一个响当当的农场主。2011年,郭念通一口气承包了845.58亩农田,原来做沙发的他,和妻子、女儿一起做农业。农场常年雇工有2个,农忙时一天要请二三十个短工,年纯收入30多万元。
　　“中央一号文件公布后,我拿着文件研究了半天,也没闹明白,自己的农场到底算不算家庭农场。”郭念通对记者说。
　　究竟什么样的经营主体才是家庭农场?我省作为农业大省,有多少家庭农场?3月6日,怀着和郭念通相同的疑问,记者采访了省农业部门,得到的答案是:目前,“家庭农场”还缺乏清晰定义,也没有准确的界定标准,我省尚无这方面统计。
    清晰定义是啥
　　对于“家庭农场”的初步解释,是农业部农村经济体制与经营管理司负责人给出的。他说,家庭农场是以家庭成员为主要劳动力,从事农业规模化、集约化、商品化生产经营,并以农业收入为家庭主要收入来源的新型农业经营主体。
　　学界认为这个界定比较模糊。山东省社会科学院农村发展研究所所长张清津认为,家庭农场在中国是一个新概念,像美国、法国、日本等农业比较发达的国家,家庭农场非常普遍,已经成为现代农业经营的基本形式。家庭农场相当于种粮大户的升级版,一样的是以家庭为主,不一样的是规模扩大了,种植水平提高了,注入了现代农业的元素。
　　山东大学新农村研究中心常务副主任李邦亮则认为,大家不必纠结于家庭农场这个概念本身,中央一号文件之所以提出家庭农场这个概念,目的在于转变农业发展方式,实现农业生产经营体制机制创新,一个农户守着一亩三分地的时代已渐行渐远,大力发展职业农户和大农户,从小规模、零散性的农业生产向市场化、专业化、规模化方向转型,是大势所趋。
    谁最适合经营
　　不论是邹平的郭念通、刘颜玲,胶州的王兴迁,还是滨州的胡文彬,他们有一个共同的特点,都是农民出身,都曾涉足过其他行业,都是在有了一定的资本积累后,才又投身农业。“没有雄厚的资本作后盾,连土地租赁费都支付不起。”张清津认为,家庭农场不是人人都能经营的。
　　什么样的人才有资格经营家庭农场?家庭农场发展较快的上海、湖北等省市设立了高矮不一的“门槛”。
　　以“松江模式”著称的上海市松江区规定,家庭农场从业者必须是本地户口的专业农民和种田能手,要吃苦耐劳、钻研技术、善于经营,年龄不超过55岁,且由夫妻双方共同经营。
　　湖北省武汉市的“门槛”更高。2011年武汉市出台规定,要求家庭农场主为具有武汉市农村户籍、从事农业生产发展的农户(提供银行账号)；男性年龄在50岁以下,女性年龄在45岁以下；具有高中或相当高中以上水平,具有市农广校以上部门发的“绿色证书”；具有5年以上主产业种养经验……
　　对这些要求,张清津认为大可不必。他举例说,一个农学博士的种养殖水平不一定强过经验丰富的农民,即便考虑到经营、管理水平,学历也不是惟一的考量,当地完全可以通过技能培训的方式,提高他们的专业素质和科技文化水平。“根据农业部的定义,农场里主要劳动力是家庭成员就行,至于他们到底是夫妻还是父子、父女关系,没必要做那么细致的规定。”　
　　“家庭农场在我省尚处于起步阶段,别急着预设太多的条条框框,束缚住农民的手脚,还是让大家先干起来再说,在试点、实践中不断总结、提高,才能摸索出一个较为成熟的发展模式。”李邦亮说。
　　胶州市鸿飞大沽河农场占地5030亩,这些土地已经囊括了周边12个村庄,共约2000个家庭的土地。邹平明集镇的郭念通的农场占地845.58亩；滨州胡文彬的农场不过60亩……
　　对于农场面积,学者看法不一。有学者提出,家庭农场的面积不宜过大。他们认为,考虑到多种因素,如农村富余劳动力转移速度、管理水平、现有技术装备水平与配套服务体系等,平原地区耕作大田作物的家庭农场,一般不宜超过300亩,蔬菜规模不宜超过30亩。如果规模过大,会出现二次转包土地的情形。
　　上海松江将家庭农场规模确定为100～150亩。
　　“对规模的‘一刀切’限定没有必要。”山东农业大学经济学院教授陈盛伟认为,规模经营是现代农业发展的方向,太小了没效益。各地情况不同,规模也会大小不一,需要因地制宜。而且,家庭农场既有从事种植的,也有从事养殖的,还有从事加工业的。种植业以种植规模来限定,养殖业怎么办?就以养猪为例,要以猪的头数来限定吗?他认为,如果一定要划一条线,还是以资产规模来界定更合适、更科学。
　　对于家庭农场究竟多大规模才合适,李邦亮认为,家庭农场本身在我国就是一个新生事物,许多方面都处于摸索阶段,不要对它加以过多限制,应让其自由发展,发展到一定阶段,其经营形式自然就会分化。
    下一步咋发展
　　“家庭农场是现行家庭经营的一种补充而不是替代形式,必须根据当地城镇化水平、非农就业机会与农民意愿渐进发展。”张清津说,要发展家庭农场,需满足两个条件,一是农村劳动力大量转移,二是土地流转,集中到种田大户手中。山东人多地少,地形多样,发展家庭农场不是每个地方都适合,要因地制宜。目前来看,家庭农场一般适合工业比较发达地区,或者是城市的周边,因为这些地区非农就业机会多,收入高,不少农民也不愿意耕种土地,建立家庭农场相对比较容易。“另外有的地方虽然工业不发达,但外出务工人员较多,土地流转率高,也可以发展家庭农场。”
　　事实确实如此。以胶州市鸿飞大沽河农场所在的李哥庄镇为例,当地是全国有名的制帽之乡,很多年前当地的农民就转移到二三产业去了,种地的寥寥无几,为家庭农场的兴起和发展提供了有利条件。
　　“不能说一号文件提了家庭农场,各地就强推,一定要尊重农民自己的意愿。”张清津再三强调,下一步,各地应该加快土地承包经营权确权登记工作,建立规范的土地流转机制,以明晰农用地产权,从而保护农场主和农民双方的权益。

(作者：佚名编辑：admin)

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