美轮美奂的blog

    城乡差距,是从1958年国家制定城乡分割的户籍制度后出现的.在城里人看来,农村收入低,子女受教育程度低,医疗水平低,生活质量低,唯一高的是劳动强度高,多的是吃苦受累多.农民对自己也会这样看,并且自己赖以生存的土地所有权还得不到保障.农民就是社会最低层的弱势群体.据资料显示,目前城乡收入差距已经达到3.5:1,就能说明一切.农民心中,城市就是农民梦寐以求的人间天堂.

    由此带来的社会问题显而易见:一是未来谁来种地？谁来养活中国？ 大量的农村劳动力向城市转移,姑娘大了,愿意嫁个城里人,小伙大了,也愿意进城打工,优势资源大规模向城市集中,农村只有留守儿童,空巢老人,孩子得不到父母的亲情与教育,老人没有能力耕种自己的责任田,土地大量荒芜甚至被圈占流失,直接制约了农村经济的发展,成为农业规模化、产业化的障碍.如此恶性循环,城乡差距恐怕越来越大.二是城市将以什么样的制度和心态迎接农民进城？是沿袭以往歧视性的城乡二元户籍制，使农民工成为收入等全方位与城市工人差距甚大的二等公民、使农民工及其他流动人口的后代成为受歧视的“留守儿童”、“流动儿童”，在城市埋下仇恨和“低素质”的种子.还是改弦更张，通过制度创新，在全国范围内谋求公民的平等与正义？归根结底,造成城乡差距的根本原因还是社会制度的缺陷.如何才能改变这种现状呢?

    第一，要下决心改革户籍制度。这是实施统筹城乡经济社会发展的体制性障碍。现行的户籍制度把公民人为地分成农业户口和非农业户口，是实行“城乡分治，一国两策”的体制性依据，是形成目前二元经济社会结构的条件，本身是为计划经济体制服务的，我们要建立社会主义市场经济体制，建立全国统一的大市场，农民背着“农业户口”的身份，怎么参加市场竞争。这种落后的过时的户籍制度，是造成城市化滞后于工业化的主要原因，也是亿万农村劳动力进城后只能作为农民工，引出诸多社会问题的原因。要从根本上解决农民工问题，也必须先改革户籍制度.户籍制度不是一省一市可以改了的，国家必须统一改。第二，农村土地制度要进一步改革。现行的家庭承包集体所有的耕地制度好处是农民有了自主经营权，适合目前生产力水平.农民家庭承包的耕地既是生产资料，也是社会保障，应该制定相应法律，赋予农民长期使用的权利。但土地是集体所有的，农民自己保护不了自己耕种的土地。新一轮圈地运动，一年多时间，全国就有数千万农民成为失地失业的游民，他们虽然竭力想保护赖以生存的命根子，但因为得不到法律的保护，只好眼睁睁的被人从土地上赶出来。失去土地当然对农民不利，其实也对国家不利.第三，应从根本上改革现行的农民工体制。农业劳动者、农村人口向城市转移，成为工人、职员，成为城市居民，这是工业化、城市化、现代化发展的必然规律.从城乡关系的视角看，农民工这种体制是农村为城市作贡献作牺牲的一种形式。既不公平，也不合理，是造成目前城乡差别越来越大的原因之一，也是“三农”问题屡屡解决不了的重要原因。 农民工体制必须从根本上改革，使农民工在身份上得到应有的市民待遇。再分别情况，分期分批地把农民工逐渐转变为第二、三产业的一视同仁的职工，转变为城市居民，逐步填平这条在城乡已经形成的社会鸿沟。 第四，改革国民收入分配格局和调整财政体制。现在的国民收入分配格局是多年沿袭下来的，重积累轻消费，重城市轻乡村，重东部轻西部，重上层轻基层，重经济建设轻社会发展，这是形成城乡关系、地区关系不协调，经济与社会发展不协调的体制性原因，要实施“五个统筹”发展，必须按照完善社会主义经济体制的原则，改变目前仍在沿用执行的国民收入分配格局。

    但愿在不久的将来,让我们看到城乡一体化协调发展的新的模式.