庄稼的农民互联网

 

　　建设社会主义新农村，首要任务是“生产发展”，即解放和发展农村生产力，繁荣农村经济，促进农业增效、农民增收。促进生产发展，优良的生产发展环境是前提和基础。目前，我国总体上已经进入以工哺农、以城带乡的发展阶段，农业、农村、农民发展的大环境总体趋好。但受长期的小农经济、城乡二元社会结构的深刻影响，农业和农村经济发展仍然面临着许多深层次的矛盾和问题，突出表现为“金融环境恶化、硬件环境退化、人文环境弱化、体制环境老化”，迫切需农民的生产环境。

　　一是金融环境恶化，资金成为农民发展生产最紧缺的资源。农村金融是农村生产与建设的血脉。但是，上世纪90年代以来，这种血脉在倒流，农村金融机构事实上已经成为从农村“抽血”的主渠道。每年约有7000亿元资金通过金融渠道流向了城市，平均每个县高达3亿元以上。农村的增值收益，大部分剩余被金融机构抽走。近两年，农业贷款余额仅占金融机构贷款余额的7%～8%，乡镇企业贷款余额占金融机构贷款余额的4.4%，均远低于其在国民经济中的份额。农村金融业成为我国金融业中最为脆弱的环节,农村金融业正在逐步被边缘化。“财政输血、金融抽血”的局面，使统筹城乡带来的支持效益被大大抵消，各项惠农政策大打折扣(2006年，国家财政投入农村的总量3000多亿，只相当于农村通过金融渠道流向城市资金的一半)，资金成了农村最稀缺的资源。一面是“流出”表现的过剩，一面却是需求表现出的稀缺，一个尴尬的“二律悖反”。

　　二是硬件环境退化，农村基础设施薄弱成了制约农村生产力进一步发展的主要障碍。我国农业基础设施大部分是大包干以前修建的，现在普遍老化、损毁。而由于国家水利建设资金大部分投向大江大河治理，农民最需要的、受益最直接、受益程度最高的中小型农田水利基础设施建设投入严重不足。特别是农村税费改革后，全面取消了“两工”，投入缺口扩大。有关方面粗略计算，农田水利年投工量由2000年前的102亿个锐减到目前的47亿个，净减少55亿个。农民筹资筹劳的唯一渠道——“一事一议”政策操作难度较大，开展面较小(在税费改革开展较早的一个中部省，近些年真正开展“一事一议”的村仅占总村数的10%左右)，新的投入渠道没有形成，投入存在巨大缺口，造成当前很多地区农田水利基本建设处于停滞甚至倒退状态，几千年来农业靠天吃饭的局面并没有得到根本改变。目前，全国农田有效灌溉面积约占耕地面积的46%，机电灌溉面积不到30%。随着农业农村经济的加快发展和新农村建设的全面推进，以农田水利为主的农业基础设施薄弱问题正日益突出，已成为影响我国农业综合生产能力提高的关键因素。

　　三是人文环境弱化，谁来建设新农村成为一个紧迫的问题。人文环境是形成整体环境的基石和根本，软环境建设归根到底是人的问题。当前农村人文问题突出者有二：一是优质人才资源大量外流，“新生代农民”很少务农。虽然农村富余劳动力向城镇转移是工业化