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王旭东:打破官员“世袭”,惟有程序公正[2009/8/30 7:28:00|by:zhuangjia]

一个帖子在各大论坛流传《河南固始县公选乡长黑幕:多半官员子弟》。而河南固始县组织部长周辉表示:“这12名乡长大都是现有官员之后,情况属实。但是他们都是符合程序,经过大范围的公选后出来的,他们具备了当选的条件,难道官员之后就无权当选了么?”(8月25日《广州日报》)


平心而论,周部长的回应“很坦诚”,没有给这12名乡长的家庭背景打掩护,而是强调“符合程序”、“公选产生”。


确实,谁也不能剥夺官员之后的升职权、进步权;我们也不能一口咬定,其公选程序一定就有漏洞。但是,12名乡长都是当地现任官员之后,要么是官员之后“都优秀”,要么就是官员“世袭”在继续。


不可否认,官员的子女有着“优秀”的土壤与成长环境。首先在就学上拥有先天优势,优质而有限的教育资源,他们优先享用;更何况还可能在高考的政策加分上享受到“特殊优惠”,甚至以“高考移民”的身份进入理想中的大学。在利益驱使下,获政策加分者多为官员、企业家子女,普通民众子女未考先输。有学者认为,加分的制定不够严密及公平,过程欠透明,实际操作弊病频生,在某些地方被严重异化,成为权力与金钱勾结的秘密通道。一些官员子女的“优秀”是这样练成的。


在就业上,官员的子女同样有着先天优势。“父母的社会地位越高,拥有的权力越大,社会关系越多,动员和利用这些资源为其子女求学和就业服务的能力越强”。北大教育经济研究所副教授文东茅认为,家长甚至可以“直接通过关系和权力决定子女的就业”。“行政管理人员子女的工作落实率要比农民子女高出约14个百分点”。甚至有人一生下来就成了“公家人”。


“毕姥爷”的儿子肯定上“星光大道”。但是,鉴于舆论的压力、信息的透明,已很少有人傻乎乎地直接往“星光大道”上冲,而更多的是在代表公平公正的“程序”上动脑筋、花心思。就拿固始县的这次公选来看,程序的设计上就将民意甩在一边,官意主宰一切:经县里处级、正科级干部以上还有老干部代表300多人投票;由县委常委等官员50多人投票……这样的“程序”能言公平公正吗?等于让“毕姥爷”们公选自己的孩子。程序“差之毫厘”,公平“谬以千里”。


是的,举贤不避亲。官员之后当官本不该遭受匪议。尤其要体现正义公平公正,其中,程序的公正是基础,透明的操作是关键,严格的监督是保障。如果不能形成一个公平公正的选拔干部程序,民众的疑惑就不会消除。只要程序公正透明,有家庭背景的干部得到提拔重用,民众也不会猜疑。科学合理、公开透明的程序也是“举贤不避亲”的制度性保护。

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