胡玉平

针对“三鹿牌”奶粉某型号、某批次是否为本次事件罪魁祸首的问题，昨天的《兰州晨报》一篇题为《三鹿表示本公司没有18元价位奶粉》的文章中介绍，三鹿集团传媒部崔彦锋部长信誓旦旦地表示“我们所有的产品都是没有问题的。”

可事实很快就揭穿了该部长的谎言。昨晚22点后，《新华网》一篇题为《三鹿婴幼儿奶粉受污染 有关部门紧急调查》的文章报道，石家庄三鹿集团股份有限公司11日晚发布产品召回声明称，经公司自检发现2008年8月6日前出厂的部分批次三鹿婴幼儿奶粉受到三聚氰胺的污染，市场上大约有700吨。

奶粉作为食品类，其产品质量的监管，中国至少有四个行政管理部门在做这同一件事，这四个部门分别是：食品药品监督管理局、质量技术监督局、工商局、卫生部。虽然此次“大部制”改革让国家卫生部兼并了国家食品药品监督管理局，但省以下目前仍是自成一体。

从表面上看，这么多的部门对食品实施综合管理，显得政府对食品管理的高度重视。可事实上是，这样的综合监管是极为无效的，遇到好处大家都去抢，遇到难题又相互推诿；为了各自的部门利益，有时候竞相巴结、讨好被监管对象，玩猫和老鼠的游戏；有时候又使用恶意监管以逼被监管对象就范。多头管理，在一定程度上损害了政府形象。

中国的机构实在是太多了，以至于职能交叉、职能重叠现象到处可见，让大家期望值极高的“大部制”的宣布，让老百姓很是失望。

在食品管理这一人命关天的大事上，之所以出现如此乱象，根子在于“出了问题，无人需要担责”。四年前，阜阳毒奶粉事件曾导致多名儿童死亡，更多的孩子成了“大头娃娃”，舆论也给予了高度的关注。可相关监督部门似乎没有承担起应该承担的责任，我们没有看到哪一位官员受到刑事处罚，这也为日后毒奶粉的继续泛滥埋下了祸根。

对食品和药品的管理，国家早就应该明确授权由哪一个行政管理机构去全程管理了，同时应明确出了问题各级领导应该承担什么样的相应责任。如果我们能看到毒奶粉事件发生后，某部长引咎辞职的消息，中国也就再难出现毒奶粉了。

毒奶粉事件发生后，民众的目光更多地关注知道毒奶粉的生产者，而却较少思考毒奶粉频频发生的深层次原因。

而由四个部门同时监管食品质量的机制，我们该去问责谁呢？