雷建生的农民互联网

（2009-03-05）

       日前，邯郸市的多位司机向本报记者反映：驾驶证换发时必须接受红十字会的培训，要交纳100元的培训费。许多司机不理解：我们都开了一辈子车了，还要接受红会的培训？

       记者调查后得知，虽然该项收费有政策依据，但在实际执行中却“走了调”。

       据了解，该项收费的依据是邯郸市红十字会、市公安局和市交通局印发的《邯郸市机动车驾驶人卫生救护培训工作实施方案》，接受救护培训的范围为：驾驶人培训学校的学员；营运车司乘人员；一个记分周期内累计记分达到１２分及发生责任交通事故的机动车驾驶人；需要换发新驾驶证的机动车驾驶人等。
       对于培训收费，依据的是邯郸市物价局、财政局２００３年１７４号文件印发省物价厅、财政厅的文件“每期每位学员收费１００元”。
       调查中，无论是交管部门还是普通司机，都认为对机动车驾驶人进行卫生救护培训是件好事，那为什么还有这么多人对这项培训有意见呢？记者采访后了解到，意见主要集中在三方面：培训内容走过场、报名领证太麻烦、发票领取不合理。
       根据邯郸市红十字会培训中心的规定：报名时必须学员本人带身份证来，考完后过三天，再由本人带身份证来领合格证。这规定造成了报名、领证人数集中，秩序较乱。
       ２月２７日上午，记者在该培训中心看到：院子里挤满了报名、交费的人，而大厅里排队等候领证的人更多，长长的队伍拐了一个弯，甩到了院子里。大厅里一个佩带红会标志的男子在维持秩序，但局面依然较混乱。一女士急匆匆赶来领证，但望望长长的队伍，只好怅然而去。
       某县驾校负责人说，以前都是红会到县里培训、在县里发证，后来就集中到市里办理了。而红会的《培训方案中》明确规定“采取市城区相对集中和县（市、区）设点培训的方式，尽量减轻驾驶人负担”。

       既然规定这么严格，那考试也应该很严肃了。可记者看到的却是连培训带考试仅４０多分钟就结束了。刚考完的一个小伙子来自曲周，他上午将近９点来的，９点４０多就结束了。问他学到了哪些知识？“我也不知道”“那能合格吗？”“老师说了所有人肯定都合格”。
       武安市的赵女士就此质疑收费“收费标准是依据培训课时制定的，既然培训课时缩水了，收费也应该减免”。学员们交完费后得到的是盖有“河北省红十字卫生救护培训收费专用章”的《收据》，而非发票或财政监制的收据。如果要正式票，一个月后再换。许多学员质疑这条规定：为什么要等一个月才给正式票？记者现场询问了多位学员，都说自己要正式票也不能报销，就不再来跑这一趟了。

       记者查询后得知，从去年起，“卫生救护培训费”已经从“行政事业性收费”变为“经营性收费”。两者有何区别？邯郸市物价局的同志说“经营性收费是应该缴税的”。邯郸市地税局的同志说，行政事业性收费应出具财政监制的收据；营业性收费应出具正式发票。
       记者查阅资料后得知，从２００７年２月起，全市仅申领驾驶证者就有１５.９万人。可见红会收取的“卫生救护培训费”不是一个小数目。那这项收费缴税了吗？邯郸市高开区地税局的同志说：“我们也注意到了红会收费这件事，但目前还没接到相关文件，正在密切关注中”。
       一位参加培训的律师质疑“办驾照先学救护”这件事。他告诉记者，依据《行政许可法》第５４条的规定，“公民特定资格的考试依法由行政机关或者行业组织实施，公开举行。行政机关或者行业组织应当事先公布资格考试的报名条件、报考办法、考试科目以及考试大纲。但是，不得组织强制性的资格考试的考前培训，不得指定教材或者其他助考材料”。
       据此，该律师说，“申领驾驶证这一行为不应附带其他条件。如果有，也应由交通管理机关组织培训、考试”。