雷建生的农民互联网

（2009-02-10） 

       日前，记者连续接到肥乡县多家诊所投诉，反映该县卫生监督所及各乡镇卫生院以“不达标”为由，统一对各村诊所进行处罚而又不开具任何票据的事情。
       2月5日，记者赶往肥乡采访。该县大西韩乡某村一诊所负责人王某告诉记者，1月3日，肥乡县卫生监督所和该乡卫生院的五、六人前来检查，并以“医疗废物处理无制度、无登记”为由，下发《行政处罚听证告知书》，责其限期整改并处以三千元罚款。
      “我的诊所全部家当加起来，还不够交罚款呢。”正在王某愁眉不展之时，该乡卫生院院长来电称，院方可以协调一下，只要上交350元就可免于处罚。“据我所知，我们乡各诊所都被认定不达标，不论何种原因，只要交了350元罚款就没人再管了。”王某说：“考虑各种因素，各诊所大都交了钱，但都没有收到任何票据。我们也不知道这笔钱算什么，可谁敢不交呀？”
       记者接着走访了该乡南西韩村一个诊所，诊所的说法与王某所言大致相同。该乡卫生院孔祥洋院长接受采访时表示，为规范医疗市场，县卫生监督所对辖区内诊所进行检查，该乡五十余个诊所都因达不到标准被告知要罚款。“这件事情由县卫生监督所负责处罚，具体情况我不了解，也未向各诊所收过钱。”孔院长强调。
       就此事，该县卫监所李付国所长介绍称，近年来该县为规范医疗市场采取了一系列有效措施，但各基层诊所还存在着医疗垃圾乱倒、医疗设施不足、违规操作等问题，为了进一步规范市场、杜绝安全隐患，他们对辖区内全部诊所进行检查，检查发现肥乡县各诊所大都存在这样那样的问题，对此他们都下达了《行政处罚听证告知书》，均处以不同数额的罚款。由于目前此项工作仍在进行中，具体负责人也未在单位，所以无法提供截至目前的收款情况。采访中，李所长承认大西韩乡的罚款是由该乡卫生院收取，并交至县卫生监督所。  
      为何3000元的罚款只收350元，且不出具正规票据呢？李所长解释，考虑到各基层诊所的实际承受能力，所以降低了处罚标准。同样，由于此项工作还在进行中，所以在收取各诊所的罚款后未出具相关票据。那为何不在下发《告知书》之前，综合考虑各方因素再定处罚金额？按国家有关规定下发的《行政处罚听证告知书》中的罚款金额是否可以随意改动？行政处罚是否应该收款时出具罚单？对这些疑问，李所长三缄其口，没做任何答复。
       随后，记者一路采访了该县辛安镇、天台山镇等乡镇的十几个诊所。虽然各诊所的罚款日期、交款金额不一，但各诊所负责人无一例外的都承认受到了处罚，而罚款多由各乡镇卫生院收取再上交县卫生监督所，没有出具任何票据。据一乡镇卫生院院长说，各乡村诊所大多不达标，几乎每年每个诊所都要向相关单位交钱。“年前开会，县里给各乡镇卫生院长强调，今年罚款、收费不得高于350元……”