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　　■下岗之后去罚款

　　据了解，这帮“罚款老太太”竟然是邯郸市为下岗职工办的好事和实事。
　　此事始于１９９８年。当时，为了解决部分下岗工人的吃饭和生活困难问题，邯郸市有关领导协调市妇联、市总工会和城管部门，组建了由下岗女职工为成员的巾帼城管监察大队，一来弥补城市管理人员的不足，二来解决城市管理不到位的问题。刚开始有２５０人报名，正式成立时有１５０人，为了给这些人开工资，前两个月曾从城管部门的正式员工中每人每月扣除１００元，后来就全部改成自收自支。目前这支队伍还有６０余人，以两班倒的形式，在火车站和长途汽车站一带活动。
　　令人惊奇的是：这些人全都持有省政府颁发的《行政执法证》。邯郸市政府法制办协调监督处的杨处长说：这是经邯郸市委、市政府研究后决定的。由邯郸市城管局委托巾帼大队执法，执法依据是《河北省城市市容和环境卫生条例》，主要工作就一项：发现乱扔纸屑、随地吐痰的，处以１０元以上５０元以下罚款。

　　■“两站”前就那么需要罚款吗

　　这些老太太一上岗，邯郸市民就对其颇有微词，被罚过的外地旅客更是对其强烈不满。文明城需要用这样的方式来创建吗？如此罚款能让整个城市“三年上水平”？
　　按说，加强城市环境卫生管理，创造良好的生活环境，本是无可厚非的，在香港，随地吐一口痰就要处以５０００元港币的罚款，相对这个标准来说，河北省以及邯郸市的罚款还是轻的。但是，邯郸市并不是什么国际性大都市，也并没有干净到纤尘不染的程度，相反，这个曾经的工业城市处处存在着脏乱差的现象，一些小街巷以及死角死点一直是令政府和市民头痛的问题，这是邯郸市民所共知的。
　　邯郸市城区有众多广场、社区，如果在这些公共场合安排一些监察人员，一方面维护环境卫生，一方面对一些不法行为进行处罚，对提高市民素质，提高邯郸市的整体形象，也许会起到一定的推动作用。然而，有关当局却把这些“罚款老太太”都安排到了火车站和长途汽车站。“两站”以流动人员居多，这样的用意很明显，就是让这些人专门去罚那些初来邯郸的外地人。
　　这些人工资没有财政支持，收入只能来自于自己的罚款，所以，她们罚款的积极性很高。逮住一个随地吐痰和丢烟头的，往往连争带吵穷追猛打，不把款罚到手绝不罢休，邯郸的“两站”广场上每天都要演着一幕幕的罚款闹剧。
　　这样一来，外地旅客一进邯郸，首先看到的就是这些罚款人员，稍不注意，就要面临被罚款，久而久之，外地人对邯郸会是个什么印象呢？记者在采访中就亲眼看到，一位外地旅客指着这些罚款老太太愤怒地说：“我扔了烟头捡起来不就行了？干吗非要罚款呢？你们到底是为了教育还是为了罚款？你们邯郸成什么了？”

　　■罚款行为多处涉嫌违法违规

　　下岗之后去罚款，这样的做法符合有关法规吗？答案是否定的。因为这些人不是国家公务员，也不是城管局的正式工作人员，既没有签订劳动合同，也不能说是临时工，她们的身份不明确，属于混岗人员。
　　邯郸市一家律师事务所布律师说：按照国家有关法规，行政执法必须是行政执法机关，行政执法机关必须是行政执法人，行政执法人必须有行政执法水平，有行政执法水平还必须有行政执法证方可执法，否则不得执法。国家劳动人事部三令五申，国家行政执法机关不得用混岗人员执法。邯郸市的做法显然是错误的。
　　布律师还说，在执法过程中：第一要有处罚依据；第二要有合法的执法主体；第三要有行政处罚决定书，处罚决定书上要载明处罚依据，违法事实，处罚决定，不服处罚决定的可申诉、复议、起诉，这样的具体内容。由一帮混岗人员撕下一张罚款收据追着公民去罚款，这样的行为无论如何是荒唐可笑的。