连日来，在湖南凤凰县支教的大三女生小梁连发微博，揭露“营养午餐”现状，“国家每生每天补贴3元的营养午餐，到孩子手上，就是一盒牛奶、一片小面包。”记者获悉，凤凰县的“营养午餐”仅价值1.9元，而凤凰县回应称，选择这种营养餐的有关操作，符合政府采购的规定。

　　只是笼统地规定配送物品总价3元，连牛奶面包的分量都不写，这叫“符合政府采购规定”？国家补贴给小学生的3元营养餐，供货环节居然有50%的利润——— 这就是商业暴利！从贫困孩子们的嘴里赚取50%的暴利，仅一个县的“营养餐工程上”一年就能狂赚600万元，这是不是太缺德了？

　　营养餐不营养，也吃不饱，原因是这份“营养餐”缺了良心——— 供货商没有良心，某些官员也缺少良心——— 不管是政府采购招标，还是营养餐监管上，官员们都没把孩子吃饭问题放在心上，吃饱吃不饱、营养不营养，似乎都和官员们没有任何关系，反正也不是自己家孩子。就更不要谈什么建设食堂、吃什么热乎饭了。那么容易就赚到600万暴利，供应商是不是“吃独食”，这背后的问题一点都不难想象。

　　一开始舆论便有担忧：这3元钱能不能让孩子们吃到嘴里？热乎乎的中央政策到了下面会不会降温、变味？不幸又被言中。然而却也不能说没在意料中：舆论之忧乃出自习惯性不信任，而习惯性不信任则来自于经验和规律，不管叫雁过拔毛，还是贪婪成性，反正不管什么政策，只要与钱或物有关，总会有人伸手——— 救灾款和物资，有人伸手；慈善捐赠，有人伸手；扶贫、抗旱、节能、技改等等专项资金，更有人伸手；仅仅3元钱的小学生营养餐，竟然也有某些人习惯性伸手。

　　“我真不敢相信，这就是营养午餐。”连日来，在湖南凤凰县支教的大三女生小梁连发微博，揭露支教看到的“营养午餐”现状，“国家每生每天补贴3元的营养午餐，到孩子手上就是一盒牛奶、一片小面包，你们要让这些孩子饿死吗？”小梁说，面包直径6厘米、厚1.5厘米。

　　记者调查得知，凤凰县“营养午餐”配送的这两样东西，价值 1.9元。凤凰县回应称，选择面包、牛奶作为营养餐的操作符合政府采购规定。

　　供货商曾提供过期的牛奶

　　小梁来自浙江嘉兴学院对外汉语专业，2个月前到湖南湘西凤凰县腊尔山镇所德小学支教。提到营养午餐，她说，这里的孩子读书太不容易了。

　　所德小学的114个学生，7成以上来自周边乡村。小梁说，有些居住很远，上学要走一个小时山路。孩子们家里穷，中午在学校饿了，连学校小卖部的0.5元的馒头都舍不得买。

　　“孩子们感谢国家推行‘营养午餐’，可他们最终拿到手的，就是一盒200毫升的牛奶和一片巴掌大的小面包！”小梁看了心酸，忍不住发微博揭露，“这3元的营养午餐，面包值2毛钱吗？总共值1元钱吗？我就不说上次拉来七箱过期牛奶了。”

　　10月30日，学校收到供货商送来的八箱面包，作为孩子们两个星期的午餐用，“面包巴掌大，一打开箱子，整个办公室都怒了。”供货商后来解释，那8箱面包只是赠品，之前发生的过期奶问题也在次日立即调换。

　　巴掌大面包孩子们吃不饱

　　小梁说，她发微博主要是想让大家关注这个营养餐质量问题。“现在的营养餐，即使没有质量问题，也只是两种搭配：要么学生奶+火腿肠，要么学生奶+小面包片，长身体的孩子，吃这点东西受得了吗？不吃饭行吗？况且，这点东西值3元钱吗？”

　　11月20日，小梁再发微博：“昨天孩子们就没吃的，今天送餐车又没来。饿两天，老师陪你们。对不起，老师没有把午餐的事弄好。”小梁说，他们曾多次跟当地教育局联系，但一直没得到很好的回应。

　　小梁的微博，引起很多人的关注，许多网友对“营养午餐”实际运作情况产生担忧。

　　“免费午餐”的发起人邓飞很忧心湖南老家，“中央拨款160亿快一年，多省都建大小食堂，给孩子们做饭，而湖南大部分县仍发牛奶、面包、方便面，有一顿没一顿且浪费严重。”

　　3元的补贴，学生只拿到1.9元

　　小梁老师所在学校配送的是“南山”牌牛奶、“真粮”牌小面包。奶站和面包公司湖南经销店的销售负责人说，牛奶批发价为1.6元一盒，小面包为0.3元。学校要采购，他们免费送货上门。由于不是天天配送，配送成本不高。

　　据此推算，国家每生每天补贴3元的“营养午餐”，最终学生拿到手的是1.9元物品，“利润率”达50%。在凤凰县，超过3万学生享受营养午餐计划，按一年补贴200多天计算，仅“营养午餐”一项利润超600万元。

　　记者联系凤凰县教育局等部门，得到的答复是，去年底，凤凰县通过公开招标，为三个学区选定了营养餐供应商，符合有关规定。不过，凤凰县提供的合同书复印件显示，并没有对配送面包、火腿肠的大小进行规定，只是笼统地写明配送物品总价3元。

　　很多人质疑，孩子小，午餐不吃米饭怎么行？对此，凤凰县至今没有回应。小梁与学校几个老师正合作，争取在学校建食堂，“无论如何一定让孩子吃上热饭。”目前，老师们已经制定出让孩子们吃热饭的具体方案，而凤凰县教育局也同意他们给孩子做饭。 　　      【微言大义】

　　网友“没姿色”：我在湘西某小学支教，孩子吃的食物基本以方便面为主。”

　　网友“巴别塔乐园”：最好是给孩子吃热饭，其他东西不靠谱。

　　网友草头将小卒：这就是“营养午餐”？你们怎么下得了手？

　　网友沧海一栗666：钱都让黑心商人和有关系的人赚走了。如果“营养午餐”没有全程监督，得利的就成了商人。

　　网友一山一水一圣民：很多贫穷的地方，落后的最可怕的不是经济，而是思想上的不思进取！

　　【专家观点】

　　“营养午餐”资金使用应公开

　　今年5月，记者就曾报道，今年上半年开学起，湖南新化孟公镇中心小学推行营养午餐，习惯吃米饭的孩子，吃不惯面包，悄悄回家吃饭，家长认为吃面包的“营养午餐”打乱了一家人就餐习惯。

　　对于目前营养计划在落地时可能遇到的困境，21世纪教育研究院院长、北京理工大学教授杨东平担忧，国家推行“营养午餐”，一年支出160多亿元，很难说最终落实到每个孩子身上到底会有多少。他觉得，对“营养午餐”资金使用，应该向社会公开，并接受监督。

　　中国青少年发展基金会秘书长涂猛认为，“营养午餐”应该着眼于学校公共食堂的建设，因地制宜制定营养餐食标准，“能让孩子吃上热饭，喝上热汤才是目标。”

　　【政策背景】

　　国家3元营养餐改善计划

　　据统计，我国有1.3亿农村学生，其中有3000万学生在学校住宿，这些学生一日三餐都在学校解决，还有一部分学生虽然不住校但离家比较远，因此在校吃饭的学生占了大部分。经过国务院批准决定实施营养改善计划。

　　2011年10月26日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议时，决定从2011年秋季学期起启动实施农村义务教育学生营养改善计划。计划要求，在集中连片特殊困难地区开展试点，中央财政按照每生每天3元的标准为试点地区农村义务教育阶段学生提供营养膳食补助。试点范围包括680个县(市)、约2600万在校生。

　　对此，羊城晚报记者采访了当地营养午餐的供货商，对方表示，食品方面的成本肯定不到三块钱。
　　羊城晚报：我们通过和湖南当地的供货商进行联系，发现它这个牛奶的批发价是1块6一盒，小面包一般是3毛钱一盒，它这个通过采购，可以免费送货上门。那它这个成本按照现在我们聊的这个情况，就是2块钱左右。具体来讲他们还有其他的什么成本，我们跟凤凰县当地的教育部门联系，他们并没有回应。但是我想，3块钱应该是还有剩余的。 

目前，中央财政每年拨出160亿元，用于为农村义务教育阶段学生提供营养膳食补助，现阶段计划惠及约680个县市的2600万在校学生。关注此事的记者尹安学表示，各地的具体情况千差别，尽管运作的方式各有不同，但如何确保资金专款专用、落实到位，无疑是引人关注的核心问题：

尹安学：国家有很多形式的拨款都是先拨到省，再拨到市，再拨到县。这种拨款形式很多时候就会造成流失的问题。国家已经出动国家财政来解决营养午餐的这种情况，我们就很希望国家的财政能够用到实处。

     对话财政部相关负责人：如何花好学生营养餐3元钱？

财政部教科文司副司长霍步刚9月5日接受中央台记者季苏平专访，解读如何花好这3块钱。

这每人每天的3块钱有着严格的使用范围，要全部用于为学生提供优质营养的食品。
　　霍步刚：这三块钱就是完全用于吃到学生嘴里的，用于学生营养膳食的改善，是不能用于学生营养膳食改善而增加的日常运营的其他开支。学校食堂正常的水电气运营由学校通过公用经费的渠道来安排。
　　在营养改善计划前，农村义务教育家庭经济困难寄宿生能够获得生活费补贴。在营养改善计划实施后，孩子们还能享受这笔生活补助吗？霍步刚给出的答案是肯定的：“如果他又是集中连片特殊困难地区的，如果又符合家庭经济困难寄宿生条件的学生，一天小学生7元，初中能达到8元，它是一个递加的关系。”

                                                                                                                                                                                                 （综合）