十八大报告就“推动城乡发展一体化”作了详细阐述,在作为统筹城乡发展国家试验区和进行了10年城乡一体化探索的成都市,引起了广泛关注。就此,记者采访了十八大代表、成都市市长葛红林。葛红林说,成都近十年城乡一体化发展的探索表明,让农民享有平等而且完整的社会权益,体现了政府管理的理念转变和工作创新,也赢得了广大人民群众的普遍欢迎。

　　    财产收益　
不管人到哪儿,土地收益都能领
　　【报告摘要】“依法维护农民土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权”“提高农民在土地增值收益中的分配比例”。
　　【会外故事】成都市双流县
　　兴隆镇保水村村民汤炳琼,如今在村子附近的一家休闲农庄任接待部的主管。当地政府为她颁了四个证:《农村土地承包经营权证》《集体建设用地使用权证》《房屋所有权证》和《集体资产股权证》。有了这几个证,不管人到哪儿,原先在村里的地还属于她,土地的收益每年都能分红。
　　【代表连线】葛红林说,成都市2008年启动农村产权制度改革,核心就是要在切实保护耕地的基础上,把农民的权利还给农民,以达到“还权赋能”的目的。
    社会保障　
替村民兜起病有所医的“底”
　　【报告摘要】“全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系”“让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果”。
　　【会外故事】成都市刘家坝村
　　村民李书琼,7年前查出患有尿毒症,高昂的治疗费曾让她一度放弃治疗,是成都市不断完善的城乡医疗保险制度为李书琼兜起了“病有所医”的“底”。几年来各种医疗保险已为李书琼的治疗支付了24万多元,政策内报销比例高达70%。
　　【代表连线】葛红林说,早在国家有关政策和制度安排之前,成都就逐步构建起城乡一体化的养老、医疗、就业等社会保障体系,达到了城乡社保无缝衔接和自由接续,农民无论在城市还是在农村,都享有更好的社会保障。
    自治机制
村民议事会就是村上的“小人大”
　　【报告摘要】“健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制”。
　　【会外故事】都江堰市鹤鸣村是成都市第一个农村产权改革试点村,全村总计620多户、1700多人,由于新生和婚嫁等原因,有220多人在“人等地”,承包地多年没有调整,出现了很多矛盾。怎么解决?这个最让村干部头痛的事,在59岁的村支书刘文祥的眼里不算什么大事。他说:“小事不出组,大事不出村。这些矛盾交给各个村民小组议事会自己商讨解决办法,大家吵一阵之后,就产生解决办法了,我都不用管。”
　　【代表连线】葛红林说,村民议事会就是村上的“小人大”。如今,村民议事会已经作为一项社会管理制度,在成都农村固定下来,开始长久发挥基层民主管理的作用。