近日，有媒体报道称，在订单农业实施的过程中，部分农民存在缺乏契约精神，恶意违约的现象，尤其是当农产品市场价格高于协议收购价时，这种现象更为突出，这让订单农业变得难以推行，反过来又伤害了商户和农民，将订单农业发展之困的矛头指向了农民。
  　订单农业的关键就是要农户与企业双方诚实履约，任何一方违约，协议就会变成一纸空文。从现实情况来说，该报道所反映的问题确实存在。但这并不意味订单农业的违约问题全出在农民身上。
  　首先，我们要看到，在订单农业的实际执行中，农民普遍处于话语权缺失的弱势地位。企业与农户之间在经济地位、社会地位和市场信息的占有等方面都不对等，企业往往处于强势地位，所签订的合同更有利于保护企业的利益。而且，企业多是直接与村委会、农业专业合作社签订合同，农民的诉求没有得到完全体现，使得订单的落实效力大打折扣。
  　其次，一些企业商家的契约精神也并非没有瑕疵。当农产品价格暴跌时，不少与农民签约的企业商家，为了减少自身的经济损失，也存在不再继续执行合同、合约的现象。如媒体曾报道，内蒙古呼和浩特市赛罕区金河镇羊盖板村的彩椒种植户丰收了，订单企业却玩起了“躲猫猫”。近年来，类似的收购方“跑路坑农”事件也屡屡见诸报端。还有一些企业在农产品价格下跌或农产品滞销时，虽然表面上“继续履行合同”，但却以产品质量不达标为由，拒绝收购农民的农产品。
  　我们不难发现，订单农业发展之困，原因是多方面的，农民违约的现象我们不能否认，不能“护短”。但在农民处于弱势地位、话语权缺失，处于强势地位的企业也时常出现违约的情况下，对农民进行片面指责，显然是不公平和有失公允的。
  　订单农业发展中的违约难题，无论是农民违约还是企业违约，表面上看都是契约精神的缺失和短期利益行为。但追及更深层次的原因，还是在于订单农业目前尚处于产销合作的初级阶段，没有真正强化从地头到市场的联系，优化农业产销的组织构建，农户和企业双方利益联结机制还不够完善。订单农业作为一种经济行为，它的顺利履约不能完全寄希望于农户、企业的道德水平高低，而是必须从风险共担机制、议价协商机制、执行约束机制等方面着手，让农户与企业之间合作利益更加趋紧、机制更加健全成熟，这样才能有效防控订单农业的违约风险。
           董文龙