玉米价格一路下跌，种还是不种？——本报独家专访佟屏亚专家，从玉米价格市场化看玉米生产走势
本报记者 李月锋
　　著名玉米专家、83岁高龄的佟屏亚老师表示：“你们河北农民报记者的调查都是第一手材料，写的是农民的心声，很好！我也一直关注这个问题。”因此，佟屏亚老师接受了本报记者的独家专访，就中国目前的玉米生产状况、农民利益与国家政策、玉米未来生产形势等方面谈了谈个人的看法。
当前玉米生产形势
　　李月锋：佟老师，请您从全国的角度分析一下当前的玉米生产形势？
　　佟屏亚：2015年，中国玉米种植面积5.56亿亩，总产量2.25亿吨，创下全国玉米生产的最新纪录。但是，农业部并没有高调宣布粮食生产十二年连增；相反，却突兀地调减玉米价格，让很多种粮农民始料不及。
　　从2015年中央一号文件提出“粮改饲”压缩玉米种植面积，到2015年9月降低玉米临储价格，再到今年3月28日宣布玉米“市场化收购”加“补贴”的新机制。仅仅一年时间，玉米这种国家长期呵护的“主粮”以跳崖式价格一下子沦落为粮食市场的“滞销品”。
　　3月28日，国家发改委等6部委联合发布，取消政府指导玉米临储价格，完全采取市场化收购，以“市场定价、价补分离”的措施保护农民的权益。玉米价格市场化迅速成为全社会、特别是种粮农民关注的热点，社会上的微信群及QQ群被玉米价格随行就市的改革政策大面积“刷屏”。
玉米生产历史因素
　　李月锋：请您介绍一下，我国玉米生产的历史因素对当前玉米生产的影响？
　　佟屏亚：回顾30年来玉米生产发展的历程，可谓道路崎岖，命运多舛。
　　最明显的有两次，上世纪80年代，随着生产力的解放，粮食连年增产，出现“玉米多了怎么办”的问题。当时社会上出现一个导向——“调整种植结构，发展经济作物”，导致玉米面积迅速减少，致使市场畜禽产品供应锐减，国家投入了大量的物力财力恢复玉米生产。可是，当玉米生产刚刚满足市场需求时，1999年农业部发布《关于当前调整农业生产结构的若干意见》的文件，“粮改饲”立即成为全国“压缩玉米种植面积”的动员令，又使全国玉米面积急剧减少，以致新世纪初期全国再次出现玉米供应紧张的局面，国家紧急采取“三减免、三补贴”的优惠政策，刺激玉米生产面积扩大，加上2007年对水稻、小麦和玉米同时实行临储最低保护价，“一路高歌”开创了长达8年的玉米生产“黄金时代”。
　　近30年玉米产业发展的轨迹，可以形象地概括为两句话：“少了喊，多了砍”。玉米连续遭遇多舛的命运，重要原因还是决策智库对“要吃肉奶蛋，全靠玉米换”的道理理解不清晰。南方人喜食米，北方人爱吃面，而餐桌上摆的肉、奶、蛋都是玉米“喂”出来的。水稻、小麦、玉米三大主粮作物的丰收，象征着国人逐步提高的生活水平。
　　要想保证国人口粮的绝对安全，就要坚定地确立玉米供作发展畜牧业饲料的重要地位。
玉米生产将会产生三方面变化
　　李月锋：从过去看现在，玉米价格再次回归市场，种粮农民的利益受损严重，将对玉米生产产生哪些影响？
　　佟屏亚：主要有以下三个方面：
　　一、种粮农民的利益受损。2015年9月，“临储调价”使玉米价格出现断崖式下滑，每市斤从1元一路下跌至0.8元、0.7元，有的地方甚至跌到了0.6元，面对这样的低价，正在收获玉米的农民惊慌失措。有专家就此指出，国家制订了粮食收储价格政策，应该具有一贯性、连续性。新粮还未上市，政策却发生剧烈变化，种植玉米的农民遭受了较大经济损失。
　　有报道说，若按每市斤玉米平均减收0.3元、全国玉米总产量2亿吨计算，仅此一项就让种粮农民减收1000个亿，将损失分摊到每家农户，少者损失超千元，多者近万元，农民劳累一年的汗水就这样付之东流。
　　二、玉米面积可能要大滑坡。刚刚取消玉米临储，价格下行还未探底，又宣布玉米价格完全市场化，一旦每斤玉米价格跌破0.8元，农民辛苦劳作一年基本等于白忙活了。种地不如打工，种粮不如买粮。
　　春播在即，今年还种玉米吗？不种玉米能种啥？从东北大地到黄淮海平原的农民都在求解这个难题。
　　援引一家网站就“我今年准备种什么”进行调查，约有4成种粮农民表示还要种玉米，原因是没有其它可替代种植的庄稼，即使收入少甚至赔钱也不能荒啊。约有6成种粮农民表示要改种其它作物，首选花生，顺序为红薯、土豆、大豆。“玉米价格下行”还让一部分农民本能地会放弃精细耕作，连带出现的是种粮承包户毁约弃租以及土地撂荒，玉米面积可能雪崩似地下滑。从反馈的结果看全国农村春播形势，农业部原计划至2020年在“镰刀弯”地区调减玉米5000万亩的指标，很有可能今明两年会轻而易举地实现，甚至大大超标。
　　三、“玉米”会成为第二个“大豆”吗？完全可能！现在，跨国公司的一些含有转基因的玉米品种，正在通过各种渠道侵占东北市场，已经昭示转基因利益集团正在东北地区有意识地滥种转基因玉米。尽管国产玉米库存高企，2015年仍然被迫进口转基因玉米500多万吨，还有高达4500万吨的替代产品。国内外玉米价差巨大，很多加工企业为追求利润，依靠进口转基因玉米维持企业运转。当转基因玉米潜在危害逐渐显露的时候，是保护本土化玉米优势，还是让转基因玉米商业化？如果中国的粮价与国际市场接轨，采取压缩玉米面积、进口低价玉米的政策，转基因玉米将大举进入彻底控制农田并充斥市场，此举将使我国丧失玉米生产自主权和话语权。中国大豆的沦陷就是玉米的前车之鉴。
　　政府应做哪些工作
　　李月锋：佟老师，在玉米价格回归市场这个大背景下，政府急需做哪些工作？
　　佟屏亚：从种种错综复杂的利益权衡中看出，调整玉米市场价格，不仅是经济问题，更是政治问题、民生问题。亡羊补牢未为晚也！
　　居庙堂之上的智库莫忘遵循“情为民所系，权为民所用，利为民所谋”的执政根基，彻底改变对待玉米“少了喊，多了砍”决策思维，求根治本。
　　春播在即，当务之急是迅速落实有关扶持玉米生产的政策，改正错误，安定民心，挽回玉米面积大幅度减少的危局。
　　1.公示“市场化收购”加“补贴”具体内容。每亩玉米补贴多少？是补给土地所有者再转给承包者？还是直接补给承包者？多数农民依然迷茫和纠结，迫切期待相关政策明示。
　　2.落实“轮作休耕制度”。总书记在中央会议发言指出：利用现阶段国内外市场粮食供给宽裕的时机，在部分地区实行耕地轮作休耕措施，对休耕农民给予必要的粮食或现金补助。
　　3.借鉴“土豆主粮化”措施，做好玉米加工转化的文章，立即投入资金推进更受市民欢迎的玉米“主食多样化”。
　　专家感言
　　佟屏亚：
　　最后共享我一生从事玉米科学研究的感言：
　　中国玉米生产发展的实践表明，认识玉米有一个过程：一个国家，一个民族，在粮食不够吃的时候，十分重视发展产量高的玉米；当粮食刚够吃饱时，往往又忽视甚至扬弃玉米；只有当玉米发展成为粮食、经济、饲料兼用作物的重要价值日益凸显，对社会经济发展所起的作用无可替代时，才能真正把发展玉米生产摆上重要位置。