农村公路一般是指从县到乡镇、从乡镇到村屯以及乡乡之间、村村之间由政府出资修建或改造的公路,它是公路网的重要组成部分,是保障农村社会经济发展最重要的基础设施之一。
　　近年来,聊城市一直把农村交通建设作为一项民心工程来抓,农村公路建设得到了长足发展,极大改善了农民的生活环境。但是,也应看到,一些地方村间道路、村内道路建设和管护“腿短”的问题依然存在。
　　3月1日,聊城市交通运输工作会议召开,会上提出了“加快城乡交通一体化进程”的任务目标,拉长农村公路建设和管护“短腿”正在引起重视。
    数据里面看成就
　　2013年,聊城的公路建设成效明显。全市计划投资5.5亿元,建设农村公路1000公里,全面完成第一批莘县、茌平、高唐三县的网化示范县建设任务,同时启动第二批网化示范县建设。全市公路通车里程达到17402.9公里,农村公路达到15966.4公里。
　　与此同时,各县(市区)的乡村公路建设也进展迅速。截止到2013年11月,阳谷县公路通车里程达到2460公里,其中干线公路100.8公里、县道266.3公里、乡道331.2公里、村道1761.7公里,公路密度达到231.2公里/百平方公里,形成了“七纵六横连乡镇、毛细血管村村通”的公路网络。当地交通部门称“全县875个行政村100%实现了村村通油路”。
　　被列为“第二批全省村级公路网化示范县项目”的东阿县,打算利用三年时间建设农村公路352公里。今年2月,在全县农村公路建设动员会上,该县提出要“抢抓机遇、深化改革、真抓实干,完成农村公路建设管理三大战略任务。”
　　莘县紧紧把握被列为“全省村级公路网化示范县”的有利时机,科学安排,精心组织,新建村级公路网化工程710公里,总投资2.84亿元,实现了乡村主要街道与临近公路的连接通达。“作为交通部门,多修路、修好路,更好地服务新农村建设、服务农民群众安全出行,是我们义不容辞的责任。”莘县交通运输局局长古希良对记者说。
　　同样,东昌府区等县(市区)在加快农村公路建设上也都传出令人感奋的信息……
    欣喜之中有隐忧
　　交通部门提供的数据表明,“我市行政村100%实现了村村通油路”。然而,一些村庄交通不便的问题依然存在,“公路通,百业兴”的美好期望依然停留在蓝图状态。
　　2013年11月20日,莘县王奉镇东时固村村民通过当地政务网反映,该村没有公路,雨天村民没法出行,咨询何时修路。当地政府给予的答复是:按照上级要求,村村通公路惠民政策,每公里需村自筹资金5万元,加上备土等事项,每公里修路成本需7万元。镇已经将此事反馈给村委会,资金筹齐后上报县交通局,给予修路指标后即可修通。
　　东时固村所需要的路是“村内通”,也即村里的主街,约有3公里长,这就需要村里1000余口人拿出21万元之多。“村里没有任何集体经济收入”,镇上工作人员说,“镇政府只能帮助村里起草申请、递交材料,村里的钱凑不齐路就修不起来。”群众要求修路的请求,就这样被挡住了。莘县交通局表示“网化示范县的建设任务已经完成,修路的资金是上级补一部分、地方筹措一部分,保证村与村之间的公路通达需要村里拿一部分钱备料、搞基础设施建设。”
　　相比东时固村村民的期盼,阳谷县定水镇炉里宋村村民也有一块心病。这个村村东及村南的一段路,是临近村庄必走的生产交通要道,因为地处石佛镇和定水镇的交界处,年前交通部门为石佛镇辖区修路,偏偏留下炉里宋村前这一两公里的地段没修。为什么不修?交通部门没有明确的说法。
　　“总有一段难走的路,这成了公路建设和维护管理的一条‘短腿’。”搞蔬菜批发的老张告诉记者,“难走的路大都处于县域、乡镇之间交界地。”像阳谷莘县交界处、东昌府区和其他县市交界处的一些乡村路,不少都是年久失修。
　　村内通的路坏掉大多是因为配套设施太差或者根本没有。阳谷县的一位村民告诉记者:“村里刚开始修路的时候,确实挖了下水道,后来路修好了,下水道的修砌还没着落。为了老人和孩子的安全,村民干脆又填上了。”类似这种情况还有很多。村民反映:高唐县的村内通网化工程,开始时没有下水道配套设施；东阿县一些乡镇的村内通公路的下水道直接裸露在外。
    多措并举搞养护
　　近几年,为进一步提升农村公路的综合服务能力,聊城市交通部门加大对农村公路建设管养及农村公路路域环境综合整治力度,正在加大公路排水沟渠等配套设施建设以及农村公路管养的力度。　
　　东阿县交通局副局长陈玉新说:“2003年,政府为了尽快满足群众的需求实施了村村通工程。当时的建设标准较低,所以一般的使用寿命也就6年左右。我们在加强早期路况较好公路养护的同时,正在积极对损害较严重的路况进行升级改造。”
　　为了提升养护员的积极性,东阿县将123名养护员的个人信息登记存档,并在落实责任的同时落实福利待遇。阳谷县在18个乡镇、办事处共选聘了1150名农村公路养护员,负责农村公路养护工作,并且把养护员的工资纳入了财政预算。
　　近年来,聊城市活跃着一批乡村义务修路员,他们对搞好农村道路维护发挥了积极作用。比如,东昌府区斗虎屯镇后哨村82岁的王金玉老人,“在南北七千米、东西四千米的范围内,只要是他到过的地方,破损的路都被他修补过。”莘县雁塔街道办事处孙楼村79岁的孙泽林老人,坚持10年义务修护4公里的村庄道路。聊城高新区许营镇的韩廷长,默默无闻坚持义务修路30年……
　　农民义务修护公路的行为值得称道,但搞好农村公路的建设和维护,从根本上说还是要解决资金投入问题。调查采访中,东时固村的村民告诉记者:“听说别的县修路不让农民拿一分钱,好让人羡慕。”　
　　东时固村民所说的不拿一分钱的县就是东阿县。这个县虽然财力不算很强,但对农村公路建设这项民生工程花钱却不小气。2012年该县共投入公路建设资金1.33亿元,其中县财政自筹1.1亿元。镇、村不承担筹集农村公路建设资金任务,仅负责路肩培土等配套工作。
　　东阿县交通局副局长陈玉新说:“我们县修路的确没向老百姓摊派一分钱。这项规定是2009年开始实施的。公路路面建设所需资金由县里承担,乡镇主要负责道路两边两米内树木的清除及备土事宜,村里负责搞好本村道路下水道等基础设施建设。”
　　“自己村里搞基础配套建设,能给自家带来方便,交点钱也应该,关键是钱怎么花的要让俺心里明白。”调查采访中,农民群众大都这么说。
　　莘县交通运输局多方筹集资金的做法也有一定的借鉴意义,那就是深入宣传“要想富,先修路”的思想观念,让广大农民群众达成共识,通过社会捐助募集资金,对搞好农村公路建设和维护起到了积极作用。
　　可是也有一些成功的企业家说自己给家乡拿了大部分资金后,却没见到村里公路建设的质量有多好,“钱为什么打了水漂,这缺少一个监管的机制”。