2欠薪主要原因何在？

    主持人：刚才您也提到了，经过多年治理整顿以及制度的完善，农民工工资拖欠问题总体上得到遏制，但形势仍然很严峻。您认为最主要的是什么原因？

    邱小平：目前，拖欠工资问题主要集中在建设领域，以建筑行业为例，我觉得主要有三方面：

    一是建筑市场秩序还存在一些不规范的问题。许多建设单位常常是资金不到位就开工，这就容易导致因拖欠工程款而拖欠工资。另外，建设项目违法分包，层层转包。在这个长长的债务链上，农民工是处在最后一环，也就是最末端。前面任何一个环节出问题了，农民工就有可能拿不到工资。出现了资金问题，上游的发包方、承包商、施工方等将自己企业经营中的风险最后转嫁给农民工承担，实际上，这是法律所不允许的，也不合情理的。依法按时足额支付工资是施工单位的责任，其它问题是经营风险，不能把经营风险转嫁给劳动者。

    二是建筑行业工资支付行为不规范。劳动法规定，劳动者的工资要按月足额支付。但是在建筑行业，工资不按月支付成了许多企业的“行规”。很多施工企业强调工程款按照工程进度拨付的特点，不依法按月发放工资。这个理由无论从法律还是情理上都是不成立的。如果按照这一逻辑，不单单是建筑行业，所有制造业企业都存在产品暂时没有卖出或者货款没有收回的情况，都可以以此为由不按月发放工资。这种不合法的“行规”导致的结果就是，一旦出现工程烂尾或验收不了，施工老板逃匿，农民工工资就会被拖欠。因此，法律面前，人人平等，各行业都必须依照劳动保障法律法规，按月足额支付工资。

    三是企业违法成本不高。根据劳动保障监察条例，对用人单位拖欠工资的行为，由劳动保障行政部门责令限期支付劳动者的工资报酬；逾期不支付的，责令用人单位按照应付金额50%以上1倍以下的标准计算，向劳动者加付赔偿金。这个处罚力度对企业来说微不足道，难以有效震慑欠薪的企业。

   3如何看待极端讨薪？

    主持人：在采访中，我们听到一些农民工反映讨薪存在渠道不畅的问题，也看到有的农民工还采取极端的讨薪方式，对于这个问题，您怎么看？

    邱小平：对于这个问题，我讲两方面意思。一方面，各级党委、政府都高度重视农民工维权工作，各级人力资源社会保障部门积极采取措施畅通举报投诉渠道。目前，对解决拖欠工资问题，我们有很多举报投诉渠道。例如，各地人力资源社会保障部门设置的劳动保障监察举报投诉电话和举报投诉窗口。我们要求各地在春节前实行举报投诉电话24小时专人值班，并对举报投诉案件实行首问责任制，在24小时内采取处置措施。劳动者还可通过各级人力资源社会保障部门的门户网站或者直接拨打12333劳动保障政策咨询电话反映问题，各地还在街道、乡镇劳动就业社会保障服务平台设有受理投诉的窗口。因此，农民工朋友既可以面对面去投诉，也可以打电话，还可以上网。另外，各地的劳动争议仲裁机构也可受理劳动者的仲裁申请。另一方面，确有少数基层执法人员没有很好地树立执法为民的理念，责任意识不强，对群众缺少感情，有时对劳动者的投诉存在推诿、敷衍的现象。对此，我们将不断加大劳动保障监察行风建设力度。去年我们下发了《关于进一步加强劳动保障监察队伍作风建设的通知》，要求切实加强监察队伍的思想作风、工作作风建设，不断增强执法人员的责任意识、法治意识、服务意识和廉洁意识，坚决防止和纠正门难进、脸难看、话难听、事难办的官僚作风。要按照党的十八届三中全会提出的“严格规范公正文明执法”的总要求，强化责任意识，改进服务措施，提高工作效率，做到有诉必接，有案必查，查案必果。对劳动者的投诉受理不及时甚至推诿扯皮的，要对当事人按有关规定严肃处理。总之，希望我们农民工朋友能够依法理性维权，在权益受到侵害时，通过正常渠道维护自身合法权益，不要因为采取非理性措施而给自己和家人造成进一步的损害。