日前,新华社记者在广东佛山、东莞等地采访时发现,繁琐耗时的行政审批流程,令大量公租房的需求者只能望洋兴叹。申请一套公租房,走完“三审三公示”的流程,农民工至少需办7个证等90天。2012年,广东有11464套保障性住房处于闲置状态。民调显示,民众对保障房供应数量和公平分配的评价,以不满居多。
公租房,是由政府所有,提供给“夹心层”住房困难群体的住房。这个政策要顾及两方面:一方面,要让符合条件的人,尽快住上公租房；另一方面,要对纳税人负责,不让不符合条件者“钻空子”。既要严格,又要高效,看似矛盾,但这两者并非完全对立。严格审核申请者资质,无可厚非；但这并不必然意味着,这些行政成本,都得抛给承受力本来就低的困难群体。与其让老百姓全国各地跑手续,不如政府各部门加强后台联系,将需要采集的数据联网。用信息化手段代替“人肉”跑腿,不仅减少社会总的成本,更是体现了以人为本的精神。
申请公租房的,本就是包括农民工在内的弱势群体。他们的休息时间本来不多,收入不高,让他们跑完这些手续,不仅开销大,工作时间上也不允许。何况,很多行业的农民工,还不习惯签劳动合同,很多手续对他们来说根本办不到。让这些对成本特别敏感的人来承受成本,显然不符合政策的初衷。
政府显然能够负担更多,而且纳税人也同意政府负担更多。但在现实中,一些政府部门,在办一些审批事项时,效率还不够高,一些自己完全能做、并能做得很好的事情,非得麻烦老百姓。拿申请公租房来说,结婚证、居住证等证件上的信息,就完全可以在后台实现信息共享。而且这种共享,是大批量、低成本的。但政府这些部门显然对“服务型政府”的角色定位还未完全理解,还是以一种管理者的角度看待自身职能。以这种角度看官民关系,政府很难为“被管理者”考虑更多,而是自己怎么方便怎么来。
回到申请公租房这件事上。设定这么多环节,显然会将大多数政策目标限制死。在还有城中村、城郊村农民房可替代公租房的租房市场上,公租房在市场中几乎没有竞争力,也就失去了公租房的意义。就算资格审查再严,将目标群体变相赶走,又有何意义呢?今后,有关部门可以将公安、人社、计生等部门的信息一一采集,政府尚未掌握的,可由个人自行申报。再进一步,是不是某些并没什么价值的信息,可以没必要采集呢?
好政策都是落实出来的。出发点再好,可操作性不强,依然不是好政策。就拿跑腿一事,政府完全可以替老百姓多担待一些。这一跑,可能就让好政策真正惠民了。
