浙江省公安厅日前发布消息，将金帆达、新安化工偷排事件认定为浙江省迄今破获的最大两起污染环境案。消息中表明，两案共打掉11个生产、运输、倾倒废液团伙，抓获包括金帆达生化股份有限公司总经理蒲某某、副总经理杜某某，以及新安化工集团股份有限公司安全环保部经理顾某某在内的公司高管共62人，目前首批23名犯罪嫌疑人已被移送检察机关。

　　草甘膦废液“偷排门“　　或成排污入罪第一案

　　此次"偷排门"事件可能成为两高司法解释出台后排污直接入罪第一案。

　　据浙江省公安厅发布的消息，新安化工建德化工二厂自2012年5月以来，以每吨500元左右的价格，通过建德市宏安货运有限公司将1万余吨"磷酸盐混合液"运至杭州市余杭区荣圣化工有限公司，荣圣化工将其中的7500余吨"磷酸盐混合液"直接偷排入京杭大运河，造成水体严重污染。经鉴定，新安化工集团股份有限公司建德化工二厂生产过程中产生的"磷酸盐混合液"属于危险废物。

　　据了解，荣圣化工并没有废水处理资质。

　　早在6月18日，最高人民法院和最高人民检察院联合公布了《两高关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》，界定了严重污染环境的十四项认定标准。根据《刑法》和两高司法解释，非法排放、倾倒、处置危险废物三吨以上，属严重污染情节，可入刑。严厉的条文被业内解读为严惩环境污染犯罪。

　　几乎和两高司法解释同步，6月19日，业内传闻浙江金帆达、新安化工等草甘膦农药生产厂家因为偷排废液而遭调查，有多名中高层员工被抓。6月21日，新安化工发布公告称，公司部分化工产品的中间体仓储公司因涉嫌环境污染事件正在接受公安部门调查，公司下属一工厂与该公司进行仓储业务来往的两名人员就该事件接受公安部门的协助调查。

　　由此看来，此次"偷排门"事件将可能成为两高司法解释出台后排污入罪第一案。

　　广东南日律师事务所律师彭春文表示，如果是单位犯罪，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处三年以下有期徒刑，情节严重的处三年以上七年以下有期徒刑。如果是个人犯罪，情节一般的，处三年以下有期徒刑，情节严重则处三年以上七年以下有期徒刑。

　　为行业敲响警钟

　　如今金帆达、新安化工偷排门被定性为污染环境大案，将在行业内产生震慑作用。

　　2009年农业部发布了1158号公告，明确要求10%草甘膦水剂于2012年1月1日后完全退市，但草甘膦生产过程产生的大量废液的处理问题依然需要解决。以国内普遍使用的甘氨酸路线来计算，每生产1吨草甘膦即产生5吨废液，以2012年40万吨/年的总产量来计算，当年产生的废液可达200万吨。

　　金帆达和新安化工作为国内草甘膦生产龙头，亦是浙江重点生产企业，各有产能9万吨和8万吨。据业内人士估计，金帆达每年产生的草甘膦母液至少有45万吨，新安化工产生的草甘膦母液亦高达40万吨。

　　草甘膦母液处理一直是所有草甘膦生产企业必须面对的最大难题。今年6月初，衡阳莱德因违规生产草甘膦被央视曝光，其污水直排湘江，严重污染当地水质，甚至威胁到当地村民的生命安全。据闻衡阳莱德因此被环保部挂牌督办，让其限期整改。业内人士爆料，大概整改半年后才会进行试生产。

　　据了解，2012年以前，国内生产企业并未考虑过母液处理一事，普遍的做法是将母液和草甘膦原药勾兑成10%草甘膦水剂，这一产品因为价格低廉广受农民欢迎。但因为从严格意义上讲10%草甘膦水剂就是草甘膦废液，含重金属、有机磷、盐类等众多危险废弃物。这些废弃物进入土壤后，会富集累积，造成土壤板结和酸化，甚至进入地下水系统，严重污染地下水质。

　　有行业分析师指出，农药厂家将废水委托另一家公司处理，后者在跨省市运输过程中流动排放，使得偷排的隐蔽性增强，这是行业常用的一种偷排方式。如今金帆达、新安化工"偷排门"被定性为污染环境大案，将在行业内产生震慑作用。

　　或推高后市价格

　　业内普遍认为，不管司法裁定如何，金帆达、新安化工犯罪事实已经确定，两者的生产或将受限，因此有可能推高草甘膦价格。

　　草甘膦行业污染普遍，为了提升草甘膦行业污染防治水平，今年5月27日，环保部发文称，决定开展草甘膦生产企业环保核查工作，重点在于"三废"排放及母液回收过程控制等。此次事件将对金帆达和新安化工的环保核查造成一定影响。根据环保核查指南，是否受到环保部门处罚被考虑在列。中国农药工业协会曾途表示，目前协会并没有收到金帆达和新安化工递交上来的环保核查申请资料。

　　环保核查被业内认为是环保监管趋严的象征。也因此在很长一段时间内，草甘膦原药供不应求，价格大幅上涨，报价最高达45000元/吨。但自10月份开始，随着下游需求趋淡，加之环保核查迟迟未有进一步消息，利好消息不再，草甘膦原药价格逐渐走低，到11月底退守至30000元/吨。

　　如今偷排门事件有了结果，金帆达、新安化工将受到一定惩罚，是否会影响两家企业的开工生产尚未知。业内普遍认为，不管司法裁定如何，金帆达、新安化工犯罪事实已经确定，两者的生产或将受限，因此有可能推高草甘膦价格。

　　案件回顾

　　金帆达率先曝光

　　今年5月份，有不少杭州市民反映，家中用水有怪味。杭州环保部门介入调查。后经群众举报，环保人员在龙游县詹家镇方村一片橘园内的小平房中发现了排污暗管。

　　5月2日，浙江省环保厅将情况通报给省公安厅治安总队，民警经询问橘园的承包者林某某得知，有中瑞物流公司黄某某的两辆槽罐车，先后3次在该处倾倒化工废液。

　　据黄某某交代，他们经常替衢州新禾农业生产资料有限责任公司拉货到浙江金帆达，返程时，从金帆达运输化工废液至衢州境内偷偷倾倒。

　　警方从金帆达查获运出母液的大量凭证。去年以来，在衢州新禾生产资料有限公司的牵线搭桥下，黄某某等人从金帆达生化股份有限公司运输出母液99车次，总重量达5080.76吨。这些母液被倾倒在水泥池内、橘园中、采沙场、龙游城南工业区窨井等5个地方。经环保部门检测，5处倾倒点的母液含有毒有害物质，属于危险废物，并已造成周边土壤、水流域等的严重污染。

　　经警方进一步查明，桐庐县横村镇方埠化工厂将母液以每吨60元至120元的价格，交给无处理资质的衢州新禾生产资料有限公司，以及萧山联环化工有限公司、富阳博新化工厂、德清德兴化工物资有限公司，运至衢州、萧山、富阳、德清、上海等地，非法倾倒在城市窨井、农田、溪沟和运河内，造成衢江、运河、农田严重污染，倾倒数量多达3.8万余吨。

　　新安化工被牵出

　　面对警方询问，橘园主人林某某交代，曾经有一批人来考察过他的偷排水池，并明确表示，从5月份起要在他这里倾倒化工废液。经过初步调查，警方锁定了建德市宏安货运有限公司负责人徐某某等人。

　　据调查，徐某某平日里与新安化工集团股份有限公司建德化工二厂相关负责人汪某关系密切。

　　徐某某时常用槽罐车，从该厂将生产草甘膦的工业废水，运送到位于余杭区塘栖镇的荣圣化工(荣圣化工并没有废水处理资质)。

　　据荣圣化工负责人戴某某交代，新安化工集团股份有限公司建德化工二厂以每吨500元的运输标准，请建德市宏安货运有限公司处理废水，再由宏安货运按每吨240元(没有开发票)结算给荣圣化工有限公司。
　　戴某某收下工业废水后，会选择下雨天或环保部门刚检查完的时间，打开存储罐底部的阀门，连夜将废水顺着预先设置的暗管，直接排入运河。

　　新安化工集团股份有限公司建德化工二厂自去年5月以来，通过建德市宏安货运有限公司将1万余吨"磷酸盐混合液"运至杭州市余杭区荣圣化工有限公司，荣圣化工将其中的7500余吨"磷酸盐混合液"直接偷排入京杭大运河，造成水体严重污染。