17日和18日，省人大常委会组织在陕十二届全国人大代表进行“以关中城市群为主体，加快陕西城镇化进程”专题调研。

省发改委介绍，以西安市为例，现有农民工大约106万人，如果要全部市民化，政府所需公共投入大约要800-1000亿元，目前的财力难以支撑。

关于农民工市民化的实现路径，日前，国务院发展研究中心副主任、研究员韩俊应邀来陕作“新型城镇化与农民工市民化”的专题报告时，就曾详细解读广东“农民工积分制落户”的做法，并透露“这一制度或将在全国推广”。

据调查，8成农民工即便不放开户口也将长期留在城镇，他们的市民化意愿非常强烈。而农民工的主要诉求是提高工资收入和改善各项公共服务。

韩俊介绍，广东从2010年8月开始，尝试对农民工入户城镇实行条件准入和数量管理。条件准入，就是对农民工个人素质、参保情况、社会贡献等指标进行量化赋值，原则上积满60分即可申请入户。数量管理，就是确定年度农民工入户城镇的总量规模，分解到各地，各地按积分排队，分高者先入户。

“这一制度仍有改进的空间，或将在全国推广。”韩俊表示，目前制度还存在大城市入户门槛过高的情况。两年下来，广东通过积分制入户的流动人口28.8万人，带动家属随迁入户40.8万人，共计69.6万人，这仅占流动人口的2%。

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广东“积分指标及分值”

初中文化程度，可以积20分；本科及以上，可以积80分；从初级工到高级职称，根据级别可积20-110分不等；

违反计划生育政策，每多生一个子女扣60分；

受过刑事处罚，扣100分；

受过劳动教养，扣50分。

以一个普通农民工为例，如果既未曾受过刑事处罚或劳动教养，又没违反计生政策的话，积分很容易达到60分。