有的形同虚设、“空壳”盛行，有的套取补贴、逃避税费

　　中工网海口8月29日电（记者吴雪君）眼下，没钱买猪饲料的海南儋州市困难职工李富旺急得像热锅上的蚂蚁。由于没有资金和技术，去年，李富旺加入了村里的一家养猪专业合作社，但现在母猪已产仔多日，可合作社当初承诺的配套资金却迟迟没兑现。

　　“当时协议上写得清楚，我们农户负责养殖，合作社提供技术和相应资金并回收，但现在完全不是那么回事。”眼看着小猪仔一天天长大，没钱买饲料的李富旺急得团团转。“当初想着合作社能帮助我们，可现在却对我们撒手不管”。

　　事实上，李富旺的遭遇并非个例。日前，海南省农业厅历经3个多月对100家省级示范农民专业合作社进行明查暗访发现：有的合作社形同虚设，有的为了套利避税，有的则是家族式管理……全省8500多家农民专业合作社，仅三分之一正常运行。

　　据了解，为扶持海南农民专业合作社发展，近几年海南省政府不断加大这方面的投入，仅2013年，就将安排5200万元补助资金用于扶持。然而，由于农民专业合作社享有税收优惠等扶持政策，且成立门槛较低，一部分人盯上了这块“唐僧肉”，千方百计地想搭上合作社的平台，以套取补贴、逃避税费，导致一些合作社缺乏运行规范，内控机制形同虚设，出现“合而不作”、无法按约定及时给农民提供技术和资金的现象。

　　“虽然近几年各市县的合作社如雨后春笋般发展起来，但大多‘空壳’盛行，近70%无实质业务，在指导农户种植以及构建农产品流通渠道方面很难起到实质性的作用。”儋州绿地园种养殖农民专业合作社的一名工作人员向记者坦言，目前海南不少市县农民专业合作社规模小、数量多，甚至有些合作社只有工商执照，没有签约农户和自有基地。“有些企业为了套取补贴成立合作社，目的达到后不再投入到实业；有些企业是因经营不善导致亏损而停止运作，但由于有相关扶持政策，即使未运行也不愿注销”。

　　采访中，记者了解到，为规范运行，大多合作社都设有理事长和监事长等职位。可由于部分合作社是家族式出资，各职位基本上由家族成员占据，由“家长”说了算，其他职工无法进入决策层，完全处于被动的地位。

　　对于上述现象，海南大学王毅武教授认为，农民专业合作社对帮助农户销售产品，带动农业结构调整及农民增收，有着积极作用，有关部门应对那些试图以套取补贴、逃避税费为目的“挂牌合作社”进行严格审查，坚决清理。