近日，中国社会科学院副院长李扬表示，推进农民工市民化不能只考虑成本，还要看到他们的贡献和消费等产出，要站在13亿人的角度算总账。

　　李扬是在出席由中国社会科学院主办，人口与劳动经济研究所承办的“中国社会科学论坛(2013·经济学)—农民工城市化与更高质量的城镇化”时作出上述的。

　　李扬认为，改革开放以来，中国的城镇化在稳步地推进，但是却一直没有很明晰的城镇化战略。一开始搞的城镇化规划更偏向造城。“城镇化其实是一个大规模的经济过程、社会过程，而不仅仅是一个规划的事情。中国下一步的城镇化道路应该怎么走，需要各界进行认真思考。”李扬说。

　　在李扬看来，迄今为止，中国的城镇化是由各级政府推动的，走的基本上是开发区模式，先由政府圈地，然后招商引资，搞项目，很多新建城区一旦没有项目就成了“鬼城”。不加以注意的话，“造城”运动就会给中国城镇化带来非常大的灾难。所以，将城镇化与农民工市民化密切结合起来很有必要。城镇化应该是人的城市化，而不是物的城镇化、地的城镇化，这一点已经在全社会形成共识。

　　李扬认为，推进农民工市民化，究竟需要投入多少公共成本、政府的财政负担如何？这个成本是否可以承受，经济“效益”如何？都是非常重要的问题。现在大部分的农民工都比较年轻，农民工到城市落户初期主要还是处于付出、缴费的阶段，而不是领取福利。同时，外地农民工落户城市后，就会产生长远的预期，他们会对自身的人力资本追加投资—学习技术、提高技能，也会对居住城市进行“投资”，增加消费需求，从而为城市创造更高的红利，带动经济持续健康发展。

　　农民工市民化固然需要成本，然而不能仅站在城里人的角度计算成本，而且不能只算成本投入，也要看到进城农民工提供的贡献、消费等产出。农民工能在城市立足，就证明其为城市作了增量贡献。因此，要站在13亿人的角度算总账，如此，城市化将会是另外一种路径。

　　(奕明)