2009年7月，中国农业银行海阳支行与海阳市小纪镇李家疃村村民姜某等11人签订了“三户联保”农村小额借款合同，每人借款3万元。合同签订后，支行给11户村民每人办理了一张借记银行卡，并将每人3万借款转入银行卡。但农行并未将银行卡交付给11户村民，而是给该村村委会会计杨某。后来，这11人每人3万元借款被李家疃村村委提取使用。

　　借款到期后，中国农业银行海阳支行一纸诉状将11户村民告上法庭，并于2013年1月初，向海阳市法院提出对11名借款人的财产保全申请。海阳市人民法院于2013年1月陆续作出裁定，冻结姜某等人的账户存款共计310111.3元，至借款案执行结束止。

　　当时正值农忙季节，农民急需资金购买种子、农药、化肥等农资，如果资金不到位，全年的收入都受影响，被查封存款的农户个个心急如焚。海阳市检察院工作人员走访中得知此事后进行了调查。

　　调查结果显示，农行海阳支行与姜某等人之间的借款协议并未实际履行。银行在签订借款协议后，有义务将银行卡直接交付给姜某等人，但实际上，农行海阳支行并未履行这一义务，而是违反银行内部规定，在无姜某等人授权的情况下，擅自将银行卡交给村委会会计，并告知其银行卡初始密码，导致姜某等人的借款被李家疃村委使用。农行海阳支行应向银行卡真正的领取人、使用人追偿借款。因此，农行海阳支行财产保全申请的对象不当。

　　另外，就借款村民的现实经济情况而言，存款是他们从事再生产和保障日常基本生活需要的唯一财产，他们没有能力提供担保解除冻结。尤其是时值春耕季节，冻结存款对村民春季耕种影响较大。

　　2013年4月25日，海阳市检察院向海阳市法院发出13份检察建议，建议海阳市法院撤销对11户村民的财产保全。日前，海阳市法院采纳了该批检察建议，裁定撤销了对11户农户存款的查封。