记者近日获悉，《畜禽养殖污染防治条例》的基本内容已经敲定，最快有望上半年出台。业内人士透露，环保部正在酝酿从生产、运输、使用等环节对有机肥进行补贴的政策，以提高其市场竞争力和市场份额。
农业源污染物比例较大
　　据业内人士介绍，在国内的污染物中，来自农业源的污染物大概占半壁江山，其中畜禽养殖所占的比例比较大，长期以来为人们所忽视。在此背景下，《畜禽养殖污染防治条例》的正式出台进程有望加快。
　　据了解，该条例由总则、预防、综合利用与治理、激励措施、法律责任与附则六部分组成。综合利用与治理主要包括途径、推行种养结合、还田利用环保要求、综合利用配套设施建设、废弃物的收集贮存运输、排污要求、病害废弃物处理、排污备案、密集区域整治、整改的补偿等内容。
　　激励措施包括扶持、税收、价格、支持发电和沼气、环评费补贴、自愿减排及奖励等。业内人士指出，条例提出激励措施来促进污染防治的思路与其它行业的环保风暴不太相同，主要是为了避免产能的大幅波动导致食品价格暴涨，但依然有一部分不具备规模经济条件、在获得奖励后也难以保证合格排污的产能有望退出。
提升有机肥竞争优势
　　“政策的一个考虑是让农业资源回到农业生产中去，因而考虑对利用畜禽粪便生产的有机肥进行补贴。”业内人士称，畜禽粪便在传统的农业生产中是十分好的资源，具有循环经济的特征。
　　当前，受制于生产成本较高，有机肥的市场竞争力不足，农民购买的意愿也不强。补贴是为了降低有机肥的生产、流通成本，提高农民的使用意愿，因而补贴将从生产、流通、使用这三个环节进行。
　　出台《畜禽养殖污染防治条例》的一个思路正是强化综合利用在污染治理中的重要作用。
　　一位有机肥生产企业的人士表示，当前有机肥的价格并不高，一吨从几百到上千元不等，但是有机肥的运输成本较高、运输半径有限，因而有机肥难以与化肥竞争。再加上化肥获得的补贴比有机肥多，进一步阻碍了有机肥的市场推广。
　　化肥的大量使用造成了严重的氮污染，有机肥对于部分化肥的替代有望进一步减少污染。来自农业源氨排放的铵态氮沉降是氮素沉降的主体，占总沉降量的将近七成，氮肥的直接排放(农田)和间接排放(养殖场畜禽粪便等)是铵态氮沉降的主要贡献者。分析人士认为，在环境保护和食品安全越来越受到重视的当下，加上政策扶持和推动，有机肥的发展正迎来步入快车道。
行业有待进一步规范
　　在获得补贴后，有机肥的市场前景无疑十分看好。业内人士同时提出了担忧，如果补贴是一种撒胡椒面的方式，在当前行业管理不是很规范的前提下，有可能导致真正应该得到补贴的企业得不到补贴，政策原先预期的效果难以实现。
　　“应当保证补贴最终能够落实到畜禽养殖企业手中，不能是生产有机肥的都能拿到补贴。”一家畜禽养殖企业人士称，有机肥的生产原料包括农业原料和工业原料，利用后者生产的肥料成本更低，但是其中的重金属含量更高。如果补贴的是后者，并不能让政策发挥出最佳的效果。
　　另外，各种有机肥可能会在政策刺激之下涌现，即使营养成分含量一致，有害的杂质含量也可能不一样。必须出台更为严格的行业标准，规范有机肥的生产。如果最终的产品质量良莠不齐，影响到消费者的信心，将会对整个产业的健康发展造成负面影响。
　　中国化肥信息中心主任陈丽则表示，有机肥行业当前的商业化还不是很充分，行业的标准当前也有，对于原料来源没有限制，主要是针对营养成分。下一步还应当对其中的重金属、细菌等指标提出严格要求，不能让有机肥的施用导致农田的进一步污染。     据中国化肥信息