本报记者 李晓 魏会博
  　　近日，由省政府批准的《河北省2013年农机深松工作实施方案》(以下简称《实施方案》)正式下发，就今年我省农机深松有关政策问题，本报记者采访了河北省农机修造服务总站江光华站长等3位专家，请他们就农民朋友和基层农机工作人员关心的一些问题进行解答。

出场专家
  　　江光华 河北省农机修造服务总站站长，农业技术推广研究员，从事农业机械化领域的研究、维修、培训、推广等技术与管理工作，先后主持参加多项国家、部委和省级科技攻关、推广、标准化项目，曾获国家专利5项、部级科技进步一等奖1项等，并被省政府授予2010年省有突出贡献青年专家。

  　　宋林平 河北省农机深松项目特聘专家，保定市农机工作站副站长，研究员，主要从事农机科研、推广、维修与教育培训等工作。主持或参加多项省、部科研、推广课题和标准制定，多次获得农业部丰收二等奖等奖项，发表学术论文20多篇。

  　　冯佐龙 河北省农机修造服务总站工程师，硕士研究生，从事农机新机具新技术的示范推广工作。

对农机手和质检员有哪些要求？
  　　农机手和质检员是承担农机深松工作的实施主体，农机深松工作能否顺利实施，能否取得良好效果的关键是实施主体的职业道德和操作技能。《实施方案》要求，省、市、县各级均要加强“两支队伍”建设，即“技术熟练、热心服务的农机手队伍(农机操作工)”和“精通深松质量检验业务、公平公正、能够调解作业纠纷的深松质检员队伍(农机试验工)”。要整合“阳光工程”、“农村实用人才培训”等项目，加大对“两支队伍”技能培训和鉴定力度，获取国家相应职业资格，保证全员持证上岗。
  　　今年是对质检员实施补贴的第一年，项目县要特别重视对深松质检员的管理工作，要明确质检员职责和工作范围，在质检员逐户逐地块规范实施质检行为的基础上，实行按质按量计酬，提高质检员的责任心和积极性，形成深松质量检验的长效机制。

深松作业后，是否允许作业方收取差价？
  　　《实施方案》中规定，作业方根据深松类型、当地工资水平、作业成本的实际，可以适当收取作业差价。对于单一深松功能的机具来说，我省绝大部分地区进行补贴后基本可以弥补作业成本；对于深松旋耕、深松播种等联合作业的机型，由于旋耕、施肥、播种等功能增加了作业成本，可以适当收取作业差价；对于少部分地区，由于土壤相对较重、作业阻力大、动力消耗高，以及深松深度和深松行距有特殊要求等，也可适当收取部分作业差价。
  　　各项目县农机主管部门要本着“不增加农户负担、调动作业各方积极性、有利于持续稳定发展”的原则，科学测算单纯深松作业、深松联合作业及其质检成本，参照当地经济社会物价水平和相邻项目县的定价情况，确定作业市场指导价，予以公开，供农户和作业各方签订合同时采用。

今年农机深松政策有哪些特点？
  　　农机深松项目在我省已经实施三年了，作业补贴面积达到1100多万亩，在改良土壤、增产粮食、节本增效等方面显示出了良好效果。今年的《实施方案》与前几年比较，具有四个方面的特点。第一个是省政府重视程度更高，直接审批《实施方案》。第二是实施规模再创新高，深松补贴资金总量达到2.5亿元，作业面积1000万亩，接近前三年的总和。第三是补贴对象有所变化，除了承担农机深松作业的农机服务组织或农机手继续享受补贴以外，深松质量检验员(简称质检员)首次进入补贴范围。第四是农机深松技术不断更新，首次提出在一年两熟地区，夏季大力示范推广夏玉米深松分(全)层施肥精播技术，秋季试验示范小麦深松旋耕混合施肥播种作业新技术；并对不同类型的深松机具提出了具体的要求。

今年农机深松工作的基本原则是什么？
  　　《实施方案》中提出的基本原则是，“县长负责、部门联动，因地制宜、科学规划，成方连片、整乡(村)推进，完善机制、市场运作，定额补贴、先建后补，公开公正、严格监督。”由于《实施方案》经由省政府批准，对“县长负责”一条的要求有所提高，县级政府在方案制定，组织实施、经费保障的方面责任更加重大。

农机深松项目县有哪些？如何确定？
  　　农机深松项目的实施范围在我省11个设区市的粮食生产核心区、农机深松技术示范区以及其他群众要求迫切的适宜地区，涵盖了我省绝大部分县域。对于86个粮食生产核心区；前几年深松工作成效显著的；工作得力、基础好、群众要求迫切的；当地政府支持、工作经费有保障的优先予以安排。现阶段正在开展项目批复工作，具体有哪些地方是项目县，近日可以到当地县级农机主管部门咨询。

补贴标准和方式有何规定？
 　　 今年的补贴标准仍是每亩补贴25元。这25元由机手的深松作业补贴和质检员的劳务补贴两项组成，其中质检员享受的补贴不得超过1元/亩，具体的补助标准由项目县确定，并予以公示。补贴方式采取的是先作业后补助的方式，在完成农机深松作业，经质检员质检、履行签字公示手续，项目县财政、农业(农机)部门审核验收合格后，对补贴对象兑现补贴资金。

深松作业质量标准有没有变化？
  　　今年农机深松作业质量标准，仍然执行河北省地方标准DB13/T1478-2011《土壤深松机械作业技术规范》，作业深度不小于25厘米，深松间隔不大于70厘米，作业后要做到深浅一致，田面平整，没有漏耕。需要基层农机部门和机手、质检员以及农户注意的是对于不同类型的深松作业机具，今年提出了更加详细和有针对性的要求。对于单一深松机和深松旋耕联合作业机的深松铲应符合国家行业标准JB/T9788-1999规定，凿式深松铲柄上须安装翼铲；对于深松播种联合作业机和振动深松机的深松铲柄可不要求带翼铲，这里的深松播种联合作业机是指玉米深松分层(全层)施肥播种机和小麦深松旋耕分层施肥大种距播种机等机具。

请介绍一下项目实施程序有哪些步骤？
  　　一是项目申报与批复。申请承担项目的县(市、区)，根据当地主产作物适宜面积三分之一左右的规模进行申报。二是项目县落实任务。项目县政府与各项目乡镇、项目乡镇与项目村签订深松工作责任状。确定作业方(农机服务组织或农机手)、质检人员，并与之签订深松作业委托协议。三是签订作业合同与开展深松作业。项目村村委会组织或代表农户与作业方签订作业合同，明确作业地块及面积、作业时间、质量要求、补贴金额、质检员等。四是村级核实汇总作业情况。深松作业完成后，质检员(或联合农户)逐户逐地块检验深松作业质量，确认质量合格、面积准确，填写《农机深松作业单》。村委会核实后填报　　《农机深松作业补贴资金申请表》，经乡镇政府或乡镇农机管理机构、财政所审核后报项目县农业(农机)局、财政局。五是县级审核验收与兑付补贴资金。项目县农业部门、财政部门组织对各乡镇上报的作业面积逐村进行抽查。县级财政部门通过“一卡通”或“一折通”的形式将补贴资金直接兑付给农机手、质检人员或农机服务组织。暂时不具备实行“一卡通”或“一折通”条件的，采用发放银行存单的方式兑现补贴资金。六是市级检查验收与省级抽查、绩效评估。

如何保证农机生产安全？
　　  在确保农机生产安全方面，一是与深松机配套使用的大型拖拉机要按照国家和本省有关规定，使用前其所有人要到当地农机安全监理机构申请注册登记，领取号牌和有关证件，定期进行安全技术检验，保证拖拉机以及配套深松机具安全技术状态良好。二是驾驶操作人员要经过培训并且考核合格后，取得驾驶操作证件。要熟悉掌握深松作业机具操作技能、基本农艺要求和作业质量标准，严格遵守操作规程，实现深松作业安全生产。

为何让质检员享受补贴？
  　　一是质检员的主体是由经过农机部门的正式培训，具有显著的职业化特点；二是质检员在农事大忙季节占用宝贵时间，付出艰辛技术性劳动，三是让质检员享受补贴，有利于质检员“责权利”相统一，有利于保证检测质量，促进深松作业市场的完善和长效机制的形成。