网上舆情要览：既有国家法律的明文要求，又有地方部门发文规定，柘汪镇政府竟然敢公然与之“背道而驰”!更为严重的是，明明已经严重违规，还要编造一个自欺欺人的理由，强词夺理。这些行径，反映了一些地方官员法律意识淡薄而权力观念强烈的现状。

新闻背景：

2007年，江苏赣榆县柘汪镇响石村的2000多亩土地被征用，当地将征地补偿款和安置费采取每年每亩1000元的形式发放给村民。但从2011年12月以来，500多户失地农户再也没有拿到国家的粮食直补。该镇镇长称：“钱如果全部发放给农民，农民可能一年就花光”、“为的是大家的利益，有时需要有勇气去违反点规定。”(4月8日《人民日报》)

媒体论道：

截留征地补偿不是勇气而是“匪气”

江苏一个乡镇私自截留超过5000万元的村民征地补偿款及安置费，其理由竟然是“为了保障村民的利益不受损，不让他们‘坐吃山空’”。物权法的规定班班可考，上级部门的表态也确凿不二，镇长却理直气壮地表示“要有勇气去违反点规定”，这种“勇气”实质上是藐视法律法规、漠视群众利益的“匪气”。

既有国家法律的明文要求，又有地方部门发文规定，柘汪镇政府竟然敢公然与之“背道而驰”!更为严重的是，明明已经严重违规，还要编造一个自欺欺人的理由，强词夺理。这些行径，反映了一些地方官员法律意识淡薄而权力观念强烈的现状。

古代百姓有将官员称为“父母官”的，指的是在自己遭遇不公平对待时，地方官能够像父母一样为自己撑腰申冤。想必柘汪镇的官员也把自己当做“父母官”，包打一切，从计算款项数额时截留30%用作村里的公益事业，到村民拿到钱后会“坐吃山空”，全都想到了。

然而，每个人都有权做出自己的规划，每亩地补偿1.2万，每户安置费1.1万，这就意味着每位村民能拿到数万元现金。这在农村能够干成许多事情，或许可以添置一辆车跑运输、解决孩子的上学问题或者还清家里的欠债。而镇政府截留款项后，这些计划都可能落空。

事实上，并非每个人都是“败家子”，村民自有自己的智慧，知道将钱用在什么地方，这笔钱放在村民身上说不定能够发挥更大更有效的作用。即便是存在“坐吃山空”的可能，政府也只能因势利导，不能自作主张地替村民做决定。

一方面担心村民拿到钱后“一下子就花完了”，一方面又称村民收入不低，截留30%的款项不算什么，混乱的逻辑背后，是漠视群众利益的行政乱作为。尽管因地制宜是必须遵守的规律，然而在柘汪镇，这种“因地制宜”显得极度不合时宜。尤其是截留款项并未征得村民同意，甚至村民要求将款项如数下发也敢断然地不同意，这是缺乏民主的家长作风。

还有几个问题必须请镇政府回答：按照每年每亩1000元的发放形式，5000万元要发放二十多年，这其中产生的巨额利息归谁?二十年后，现任干部很有可能调任其他地方，倘若政随人动，届时这笔巨大的款项是否会不了了之?此外，计算村民应得款项时截留的30%，是否真的用到了村里的公益事业上?

在行政审批制度改革推行多年的今天，柘汪镇政府还有如此怪事，让人匪夷所思。在他们面前，国家法律和上级规定都只不过是一纸空文，村民的利益和诉求也如同无物。他们之所以将“匪气”当做“勇气”，擅自私自地做出各项违规决定，原因就在于权力并未得到有效约束。一旦权力失去缰绳和笼子，它就会无所顾忌，村民的权利受到粗暴的践踏也就可以想见了。(广州日报 白靖利)

截留补偿款是“保姆式”行政思维

“保姆式”的行政思维，只怕每当政府需要的时候，就会有更多的公民权利被“托管”起来，然后安上种种漂亮的借口。

5000万元的征地补偿款，按规定必须一次性足额发放到失地农民手中，却被当地镇政府私自截留，改为每年每亩1000元的形式发放。发生在江苏柘汪镇的这起截留事件，再次暴露出基层权力的强悍与私心。

与以往一些侵犯农民权益的事件不同，此次截留镇政府百般辩解的态度耐人思量。从合法性上我们不难判断截留补偿款的违法性，但镇政府却认为这么做是为了保障村民的利益，不让他们“坐吃山空”。

这样的辩解延续了一些政府部门“替百姓做主”的习惯思维。暂且不论依法行政原则并不容忍“好心办错事”的特例，即便理由如何正当也不能成为政府违法行政的借口;仅就目的正当性而言，村民拿到补偿款会“坐吃山空”本身就是一个无法求解的片面判断，凸显出政府对村民的不信任心理和管教的思维模式，其潜在的暗语就是：村民们不会经营自己的财产，所以需要政府替其理财。照这般“保姆式”的行政思维，只怕每当政府需要的时候，就会有更多的公民权利被“托管”起来，然后安上种种漂亮的借口。

镇政府辩解的第二个理由，是“数千名村民没有一位要求一次性领取补偿”。这种没有主张权利就等于放弃权利的认知，更加折射出政府行政在程序上的重要偏差与无理。与村民代表谈过就意味着“汇聚了村民的意见”，在每年领取补偿款的花名册上签名就视为村民认同，因为村民收入不低就可以将30%补偿款用于村里公益事业，如此一系列匪夷所思的荒诞逻辑，完全罔顾村民权利的法定性以及行使权利的民主方式，不仅完全无法为违法行政辩护，反倒透露出其背后的真实意图：截留款的利息究竟“花落谁家”?用于公益事业的截留款最终流向何处?政府对这些问题讳莫如深，百姓心中却是有一方明镜。

其实，与违法行为本身对社会公正的损害相比，政府官员对待违法行为的态度更容易混淆法治常识和公正底线。像“为的是大家的利益，有时需要有勇气去违反点规定”这样的“豪言壮语”，我们是该佩服其一错再错的勇气，还是惊叹其对民主政治的无知无畏呢?孟德斯鸠曾说，没有比“装出公正的姿态时所做的事情更加残酷的暴政了”，这句话对违法行政后动辄拿百姓利益说事的官员，应当是一种告诫。(京华时报 傅达林)

截留补偿款的“勇气”需警惕

国家政策有明确规定，补偿款项也早就到了镇政府，落实征地补偿政策本无疑难之处，何以失地农民还是拿不到应得的钱?从该镇担心农民“坐吃山空”的解释来看，似乎是为了帮农民保管钱，保障他们的利益。

不过，对失地农民来说，征地补偿款项既是笔重要的个人财产，也是主要的生存来源，农民拥有绝对的所有权、处分权、占有权、使用权。如何合理支配这笔特殊的财产，是受补偿农民的神圣权利。一没有法律和政策的许可，二没有失地农民的授权和委托，镇政府就擅自截留农民补偿款，既看不出依法行政的规范性，也看不出为民做主的善意。

把华丽的幌子丢在一边，被截留的巨额补偿款究竟被镇上如何“保管”才是值得深究的问题。补偿款和安置费数额究竟是多少?补偿款项现在在哪里，被用于什么用途?数目可观的存款利息又去向何处?这些疑问，地方政府都没有给出明确答案。

柘汪镇截留款项的理由，连自圆其说或许都算不上。可值得警惕的是，这样蹩脚的理由又何以让非法截留大行其道?出于局部利益乃至个人利益的需要，补偿款为何会成为被啃的“唐僧肉”。

失地农民是个特殊而广泛的群体，妥善解决好失地农民的生活和就业，是系统工作，而这一切必须从妥善处理好征地补偿款项这项基础工作做起。如何确保补偿款百分百地落到农民口袋?如何确保被侵权的农民有地方说话、有机会说话?如何确保补偿款不被截留?柘汪镇的故事值得反思。(重庆时报 许晓明)