“粳稻收购价是一斤一块三、一块四，谁愿意从事粮食生产？”日前，在全国政协十二届一次会议分组讨论时，全国政协委员、中国农科院作物所所长万建民表达了这样的观点。

　　全国人大代表、西南大学资源环境学院院长谢德体算了一笔账，去年某地农民种一亩水稻成本约1000元，其中种子、农药、化肥等物资200元左右，从种到收需要的人工费约800元。按亩产稻谷500公斤、每公斤2.7元计算，收入1350元。国家发放每亩15元的良种补贴和98.8元的农资综合补贴。以此计算，种植水稻每亩的纯收入为463.8元，如遇自然灾害，则入不敷出。

　　万建民回江苏农村老家过年时发现，从正月初六开始，村子里几乎“见不到年轻人了”。谢德体以重庆市潼南县柏梓镇文明乡为例说，文明乡8村8组耕地约400亩，撂荒约100亩，1村2组耕地100多亩，撂荒近30亩。最近几年，耕地撂荒存在量大面广、持续时间长、面积不断增加的情况，应该引起重视。他建议政府对全国撂荒的耕地进行全面普查，根据普查结果采取措施，使本已有限的耕地资源得以充分利用。

　　一方面农民种田的积极性不高，一方面对粮食的需求连年增长。目前，我国玉米、水稻、小麦全部都是净进口。这让代表委员们越来越关注粮食安全问题。

　　长期关注农村土地问题的全国人大代表、清华大学教授蔡继明主张用政策来保证农民种粮收益不低于从事其他产业和职业所获得的收入。他建议对所有被占用的耕地，征收耕地占用税，由此形成耕地保护基金，将基金收益按比例补贴给承担了耕地保护任务的地区和农民。

　　他还建议国家加大农业补贴力度，完善农业补贴政策，建立国家公共财政对农业投资稳定增长的机制，健全粮食主产区利益补偿机制，使主产区的大县、大市、大省的财政收入和水平逐步达到全国平均水平。对河南、黑龙江、吉林、江西等产粮大省和700个产粮大县，在农业补贴方面予以特殊倾斜。同时，完善与农资价格挂钩联动的农资综合补贴动态调整机制，增强农民对农资价格上涨的承受力。

　　来自产粮大省的全国政协委员、河南省政协副主席龚立群提出，应建立健全利益补偿机制，调动地方政府保护耕地、发展粮食生产的积极性。他的主张包括，按粮食产能占全国的比重，分配农业基本建设项目资金，调动粮食主产区的生产积极性。按照粮食产量、商品量和人均占有量，增加产粮大县一般性转移支付和奖励补助资金，逐步使产粮大县人均财力达到全国县级平均水平，从根本上解决长期以来形成的“农业大县、粮食大县、财政穷县”的局面。同时探索建立粮食外调奖励基金，按照“谁受益、谁补偿”的原则，由国家和粮食调入区对粮食调出区给予补偿。