张振波

新华社分社的省级内参每年上交利润近千万元     

大陆官方新闻机构都有专为各级领导采写和编译国内外重要新闻的任务。这类新闻统称内部参考资料，简称内参，大都被定为国家秘密，有多种秘密等级，只供相应级别的官员阅读，为他们的决策提供参考。
     普通人没有机会阅读内参，一旦得到并透露给境外媒体或人士，就可能犯泄密罪而入狱。下级官员没有得到允许而获得或阅读了上级官员可以阅读的内参，也可能泄密。
     近日，《凤凰周刊》记者走访了多位前任和现任官方媒体资深人士，试图对加工秘密新闻的内参进行揭秘。
                                  内参取舍的政治尺度
     目前，固定向中央和国务院领导呈送内参的主要是新华社、《人民日报》以及中央电视台等中央级大报和电台、电视台，其中影响最大、发稿最多、内参制度最健全的是国家通讯社新华社。 
     新华社国内部第二编辑室专门编辑国内内参，稿件来源于国内记者编辑；参编部编辑国际内参，稿件来源于驻外记者和境外报刊。 
     曾经写过内参的前官方媒体一位资深记者介绍，国内内参主要报道重要时政动向、负面新闻、争议话题、突发事件、重要技术突破、基层民意等敏感内容。官方宣传部门一般认为这类内容不适合公开报道，但又必须让中央知道。 
      以最近的新闻分析，可以写内参的内容有：国民党主席连战访问大陆引起的反应、香港特首换人风波、民间****的起因和后果、矿难真相和原因、中央扶持农业的一号文件的执行效果、佘祥林和聂树斌等冤案的反思和教训。这类内参注重对相关问题的原因分析和后果预测。 
      国内内参还报道重大成就、重要经验和典型。比如某单位是如何进行保持共产党员先进性教育、当年的援藏干部孔繁森如何体贴百姓等。这些正面报道得到中央领导批示后，会很快转为公开报道，在官方媒体上形成较大报道声势。 
      国际内参则主要报道重大国际事件、重大国际外交动向、外国政要和媒体对中国的各种评价等。比如，吉尔吉斯斯坦反对派夺权的原因和对中国的影响。 
      资深内参记者说，内参取舍新闻，依据一些模糊的政治尺度，没有一个硬性框架。政治尺度的设定取决于两方：一方是中央文件和中央领导的指示，另一方则是新闻媒体负责人的判断。“笼统地说，凡是可能侮辱、损害党的声誉的事情和问题，都是不适合公开报道的。” 
      他还介绍，新华社、《人民日报》的记者一般训练有素，他们知道哪些消息能公开发布，哪些可写内参。“内参尺度，我也说不清楚。但是碰到一件事，我知道该怎么做。” 
                              许多领导信息主要来自内参
      内参报道的真实度、敏感度、深度都远远超过公开报道，是大陆省部级以上高级领导决策的主要依据之一。事实上，一些官员几乎不看公开出版刊物，其信息主要来自内参。许多新华社记者向同行炫耀，“中央领导、各省市领导上班的第一件事就是调阅新华社内参。”不少官员到新华社考察时都证实了上述说法。 
      据了解，许多高级领导上班后，首先翻阅由其秘书筛选过的新华社内参，并就重要的问题在内参的空白处作出批示。带有批示的内参影印件会通过中央办公厅和国务院办公厅等机构，批转到相关省市和部委领导手中。他们追加批示后，或直接解决问题，或把追加批示的内参影印件再批转到下级官员，直到问题得到解决，或有了令上级领导满意的答复。 
      这一过程，让许多基层官员以为新华社记者有“通天”之术，因而对他们既优待又防范。如果得知记者准备采写批评性内参，基层官员常常对记者进行收买和骚扰，甚至进行威胁。山西繁峙矿难中，就有多名新华社记者被当地县委收买(这几名记者后被新华社除名