邢台人的blog

   新华社ＸＨＴＶ石家庄专电：（记者：程双庆、张涛编辑：彭江）工厂强行占地两年之久（村民一直向上反映，从开始建到现在一直没有停地反映过）；法院判决竟成一纸空文（现在我们是没法，只能走走法律文书，可以说做一个游戏一样）。敬请关注《新华纵横》--《违法占地执法难》。     

    新华社记者程双庆：在２００７年下半年开展的“全国土地执法百日行动”中，一部分土地违规违法案件浮出水面，按照国土资源部的要求，这批案件必须在２００７年１２月２５日前查处完毕。但记者日前在河北省邢台县国土部门采访时了解到，他们移送当地法院的１５起违法占地案件，移间最短的也已经有半年之久，但至今却没有一起得到判处。     

    字幕：河北邢台县晏家屯镇新兴村

    河北省邢台县晏家屯镇新兴村是一个水库移民村，人均耕地不足１亩，然而就在这样一个土地资源十分稀缺的村子里，记者却看到一片占地近１０亩的厂房。据村民反映，两年前工厂的投资商在村民们不知情的情况下，强行用铲车把村里十几亩长着小麦的耕地推平，建起了这片厂房。     

　  河北省邢台县晏家屯镇新兴村村民冯永刚：我们没有同意他动，因为这个地是耕地，国家也不允许往外出租或者转让，也不允许盖这个厂房。你看我们村的地本身就不多，移民村本身地就不多，你盖厂房，一口人现在合１亩来地，你地越弄越少。

    据了解，这片厂房属于一家服装加工厂。村民们告诉记者，２００５年９月，邢台县晏家屯镇新兴村委会瞒着村民，与投资商刘素平签定了一份耕地租赁协议，占地面积１０．６４亩，期限为５０年。当年１０月，这个项目未经土地部门审批，就大肆动工建设。根据群众的举报，邢台县国土资源局很快介入了此事，并连续３次下达停建通知书。一个月后又下达了处罚决定书，责令企业限期１５日内自行拆除违法占地上的建筑物。但投资商对此始终置若罔闻。　

    河北省邢台县晏家屯镇新兴村村民郝广瑞：从开始占土地，村民一直向上反映，从开始建到现在一直没有停地反映过。土地局下达那处罚决定书的时候，这个厂子才打个地基可以说，还没有盖起来。它一直造成现在这个局面，我认为不是说老百姓的问题，应该是政府他们的问题，土地局、法院他们为什么不及早地制止问题，而造成现在这个局面。

    河北省邢台县国土局副局长王金平：怎么出现这种情况呢，你比如现在行政授予我的权力有限，你比方说行政执法，我到跟前只能给你下达法律文书。你比如说人家在现场，人家该毁（地）的毁（地），该盖房子的盖房子，我没有任何的强制手段。

　  两年来，伴随着当地国土部门多次下达的“停工令”和“处罚书”，这家企业始终没有停止违法建设和生产。    

    河北省邢台县国土局执法监察股股长郎丰河：２００５年１０月２４日咱给他下了停建通知书，这个案件咱们发现后，２００５年１１月４日咱给他立案。

违法占地执法难 

    记者：这是第一次下达一个处罚通知？

    答：这不叫处罚，责令停止建设，两次，２００６年１１月２日又下了一次。    

    无奈之下，邢台县国土资源局于２００６年８月申请当地法院强制执行，并得到裁定，但强制执行却一拖再拖。

    河北省邢台县人民法院副院长胡丛林：俺这个案子都有批示，步步都有汇报，都有请示。是这意思吧，也涉及到方方面面的因素问题，对不对啊。

    在一年多的时间里，这起案件为什么一直没有得到强制执行，法院方面的负责人始终含糊其辞，没有一个明确的说法。直到２００７年“全国土地执法百日行动”开展之后，国土资源局要求以往查处没有落实的案件要限期督办，这起“陈年旧案”才又被列入查处重点。    

    河北省邢台县国土局执法监察股股长郎丰河：这是以租代征的一个重点，这次百日行动本身就是国土资源部就是查处以租代征为重点的案件，它这个里头就涉及这一家。

    按照法律程序，邢台县国土资源局重又把这起案件移交给了当地法院。

    河北省邢台县国土局执法监察股股长郎丰河：你到最后，下达处罚决定书之后，当事人不执行，咱就移交到法院强制执行，其他咱还没有（办法），这个也可以说是在国土部门这也是一个顽症。

    而对于这起事实清楚的违法占地案件，法院方面认为他们并没有推脱，也不存在执法不力的情况，一直没有强制执行是另有隐情。

    河北省邢台县人民法院副院长胡丛林：我们不存在失职，也不存在渎职。因为这个事涉及到整个邢台县的招商引资的事，你说，我确实是深了也不是，浅了也不是。    

    晏家屯镇镇长董占全告诉记者，这家服装厂投资１０００多万元，安置农民工２００多人，对当地贡献不小。地方政府担心拆除工厂会影响稳定，而当地的一些乡镇在经济上也会受到损失。    

    河北省邢台县晏家屯镇镇长董占全：这个项目最大的一个好处就是安排当地剩余的劳动力，现在能安排到２００多个劳动力，对这个就近特别附近几个村庄的闲杂劳动力，这个女同志，这个妇女进行安置，这个社会效益很可观。

    但据当地村民讲，企业其实并没有招收多少本地农民。

    河北省邢台县晏家屯镇新兴村村民冯永刚：招商那会儿，他说叫村里优先去那儿上班，但结果村民到那儿以后，没几个（上班），其中俺村里有一个。

    记者：这个工人大多数是什么地方的人？

    河北邢台县晏家屯镇新兴村村民冯素云答：沙河县、永年县的那边的人多，献县的人多。

    记者：你们邢台县的人并不是很多？

    答：不是太多的，俺这的人还不是太多。

    对于大多数村民来说，失去土地的损失是无法弥补的，而从这家违法占地的企业中获利的只有投资商和少部分人。

    河北省邢台县晏家屯镇新兴村村民冯永刚：虽然说招商引资，给村民带来可以说一点效益都没有。

    河北省邢台县晏家屯镇新兴村村民郝广瑞：搞企业他们富了，我们老百姓怎么生活，被占地户他们的生活谁来保证。    

    在邢台县国土资源局，王金平副局长翻阅着一叠叠违法占地的案卷告诉记者说，像邢台县晏家屯镇新兴村这样的违法占地案件还有不少，而查处难是这类案件的一个共性，对于他们来说已经屡见不鲜。

    河北省邢台县国土局副局长王金平：记者：这次百日行动你们清查出了多少起这样的违法案件？

    答：这次１５起，１５宗。

    记者：都有这样的执法难吗？

    答：那当然是了，这是个普遍现象，这恐怕不光