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死心塌地作村民的主心骨 ——南焦坡村幸福和谐新农村建设解读[2014/6/25 8:07:31|by:dongzhishui] 
死心塌地作村民的主心骨 ——南焦坡村幸福和谐新农村建设解读 ■本报记者 董志水 石家庄市平山县南甸镇南焦坡村，位于该县东北丘陵地带，全村142户，670口人，耕地面积460亩，全村经济以种植、养殖和劳务输出为主。近年来，该村党支部坚持全心全意为群众服务，全力打造服务型基层党组织，充分发挥模范带头作用，走出了一条以党支部为核心，群众积极参与、共同富裕、和谐发展的路子。南焦坡村种地有人帮、老人集体养、幼儿可入园、社会福利好，事业和顺、干群和谐、家庭和睦、村风和美，展现了一幅美丽的新农村画卷。 南焦坡人的幸福生活啥样，如何得来？南焦坡村党员干部为什么会得到群众信赖？ 5月23～25日，本报记者随“中国梦·赶考行——柏坡巡访”中央和省直新闻媒体编辑记者一行走进南焦坡村进行了为期3天的采访。请看记者采写的专题报道。 场景一：老人集体养，幼儿可入园 清晨，南焦坡村幸福院内，院长焦三永清扫完楼前的小广场，推出电动三轮车，准备去村南的南甸镇买菜。 为幸福院食堂买菜，是焦三永每天都要亲自做的一件事。他身后的这栋3层楼东半部分是村里的幸福院，西半部分是幼儿园。这栋建筑面积3300平方米的三层楼，是南焦坡村投资430万元于2013年9月建成投入使用的。幸福院配备了健身器材，屋内独立卫生间、热水器、空调、电视、衣橱、茶几等一应俱全，村里65周岁以上的老人自愿入住，每个月只需交300元伙食费，其他一切则全部交给村里来办：每周中午饭菜不重样；每天有专人打扫卫生；每周洗衣服两次；每10天检查身体一次；幸福院为每位老人过集体生日……包括一位已经94岁的老人在内，已经入住的34位老人每天在这里打打牌、聊聊天，生活舒适快乐自在。西半部分的幼儿园，则是完全按照城市幼儿园标准配置的童话世界，绿毯铺地，休息室、音乐室、学习室、活动室及游乐设施完善，7位老师在这里照顾着南焦坡村和周围村庄的154个孩子。收费却按最低标准，家长1个月只需要交纳200元，就可以放心地让孩子在这里接受正规的学前教育。  村党支部书记樊喜平（左三）与幸福院的老人们一起包饺子。董志水摄 场景二：住在村里新小区，周末开车旅游去 开着电动车，焦三永出了幸福院大门。迎面就是南焦坡村从2008年开始建设的新村小区。就在去年，3排5栋288户居民住宅楼全部完工，村里88%村民入住。小区内有超市和娱乐健身广场，楼下的停车位上，整齐停放着近年来村民添置的轿车。 新村有统一的物业，楼里楼外定期打扫卫生，村民全部免除物业费。村里添置了音响和演出服装和设备。住楼房、开汽车、玩电脑，茶余饭后健身操广场舞，周末放假开车去旅游。过去南焦坡人向往的城里人生活如今都已成为了现实。 场景三：公开栏前停一停，一分一毛都很清 拐上村西的发展路，路东的新村小区大门口陆续有早起的村民进出。看到焦三永后，每个人都会热情地跟他打个招呼。每次走到这里，焦三永都会习惯地看看3号楼西墙上的村务公开栏。公开栏里，是南焦坡村按季度公示的集体收入和开支，每年村里经村民代表大会通过的工作事项和进度。公开栏是南焦坡村民了解全村大事小情的一个窗口。从21岁离开教师岗位回村支援建设到两年前退居二线，焦三永从小队长、大队长到村委委员、副支书、村主任，已经为村里工作了51年。他很清楚，村里每一笔进出款项金额都会具体到元角分。临近月底，焦三永要抓紧时间统计5月份的幸福院开支情况，对这项工作，焦三永丝毫不敢马虎。 场景四：旧居依旧在，感触别样深 再往前走，路东与新村小区一墙之隔，是南焦坡的旧村。南焦坡村源于元代建村的焦家坡村，自清代中期至今近300年间，南焦坡村民世世代代生活在这里。今天村里只有十来户村民没有搬到新村居住。但旧村并没有荒废，村里安排人定期清扫街道、粉刷墙壁，新村村民也会“常回家看看”。 每天路过旧村，再回头望望新村，焦三永内心都会涌起一种强烈的自豪感：今天南焦坡人“老有所养”“幼有所学”“家家有业”“天天有乐”，全体村民免费饮用自来水、看有线电视、参保新农合、参加医保；从2011年开始，村里还为65周岁以上的老人每月发放50～55元不等的生活补贴；免费组织村民外出旅游，开阔眼界……如今幸福和谐的新生活，是过去想都不敢想的。 就要出村了，焦三永加快了速度。 南焦坡村人的幸福生活又迎来了崭新的一天。   南焦坡解读（一） 谋发展：只要站位对了，便看得远、靠得住 在南焦坡村党支部会议室墙上，张贴着建国以来该村历任党支部书记的照片。现任村党支部书记樊喜平说，这些照片背后，“是南焦坡村党员干部发展集体经济、带领群众致富的奋斗史”。 人民公社时期，村党支部组织村民先后开办了油坊、磨坊、轧花坊、代加工等项目，组织劳力搞过劳务输出，依靠逐渐积累的集体经济，村里先后通电、整修土地、打机井、修水渠、建扬水站、购买了农机具，村里粮食产量逐年递增，村集体种养加全面开花。“那时候，村民渴望了解外面的世界，村集体就到北京买回了全县第一台彩色电视机。”老党员焦三永说起当年的事情，话音里透着自豪。 1983年解散生产队时，村党支部立足长远，顶住压力，保留了大部分集体资产。1989年村里修建了农民娱乐厅，农闲时节，村民文化生活丰富多彩。1992年，南焦坡村重新建了小学，改善了村里学生的上学条件。2001年，村里先后建了两个养殖小区，承包给村民经营。 “这些事，都是村民想干可依靠个人力量干不了的。”樊喜平说：“除了特殊的历史时期，党支部始终坚持‘永远做群众主心骨’的信念开展工作。要让村民过上好日子，就必须要发展村集体经济。” 2003年，村东的敬业集团扩大规模，需要占用南焦坡村1000多亩岗坡荒地。这些地块绝大部分作为承包地已经发包给部分村民。在广泛征求群众意见后，村两委干部经过慎重讨论形成了统一思路——将这1000地收归村集体，按不同地块标准平均分到每家每户；土地只租不卖，租金标准3年调整一次，租金作为村集体收入用于村里各项建设开支；要求敬业集团按每亩地一个指标安排村民进厂就业。经过与敬业集团多次协商谈判，300多名村民陆续进厂上班，月均工资3000元。因家庭成员实在无法达到敬业集团招工条件的，招工指标长期留存或自行支配。 “村两委的这次决策受到了全体村民的一致赞同和好评。南焦坡村群众表现出了前所未有的凝聚力。”樊喜平说。也正是这次决策，依靠出租土地的租金，南焦坡村每年有了60万元的集体收入，村人均收入达到1.2万元。几年下来，南焦坡村建幸福院、幼儿园、建新村小区，民生工程一项接一项。 85岁的胡二旦年纪大了，两个在敬业集团上班的孩子总担心上班期间发生意外。老人住进幸福院后，看到老人整天乐呵呵的，两个孩子不用操心老人，工作干得更起劲了。 今年春天，为了了解全村群众意愿，樊喜平带领两委干部对全体村民进行了面对面的“大走访”，收集了涉及全村各项事务14个方面、66条意见和建议。樊喜平说：“只有知道村民在想什么，我们才能摸准群众的幸福感脉搏，我们干部的工作目标就明确了。” 因为始终把村民的事放在心上，南焦坡村两委干部树立了威信，赢得了村民的信赖和支持。南焦坡村现任两委干部6人，交叉任职两人。自1999年至今，15年来，村两委班子连续5届连选连任。党支部书记樊喜平更是连续全票当选。 “南焦坡，就是好，十里八村比不了，全凭支部来领导。”这是南焦坡村民韩喜平自编自唱的快板顺口溜。韩喜平说：“多亏有个好支部，这些年村民生活一天一个样，我们打心眼儿里感谢党支部一班人。”每当村里搞文艺演出或联欢活动时，村民们都会热烈鼓掌，邀请韩喜平唱上一段。南焦坡村民觉得，韩喜平的顺口溜能够代表他们表达心声。 南焦坡解读（二） 强管理：只要干部清白群众明白，铁的制度也温情 在南焦坡村，村两委班子多年来一直坚持建立健全两委干部工作制度、村规民约、村务公开、民主议政日、一事一议等规章制度，用制度管人，用制度管钱，用制度管事。这些制度通过两面墙生动地展示出来，一面是制度墙，一面是公示墙。 南焦坡村的制度墙上不仅有干部职责、行为规范、党员发展等“规定动作”，还有两委干部为解决村里事物制定的“自选动作”。这些自选动作，在不违背国家的方针政策、法律法规和村民意愿3个原则的前提下，分别规定了村里土地分配、户口迁移、项目招标等一系列土办法。 在南焦坡新村小区大门最显眼的公示墙上，村里的党务、村务、财务全部公开，一般事项实行一季度一总结一公开，阶段性和临时性重大事件随时公开。村集体收入以及要花钱的修渠、修路、打井、建设新民居、建设幸福院等工程支出，每一笔都要公示出来，让群众监督。 土地分配是个敏感复杂的问题，很多地方矛盾突出。在南焦坡村，两委班子按照“大稳定，小调整”和“土地竞亩产”的办法走出了一条颇具特色的新路。1989年，村里将全村土地按平浇地、岭浇地、岗坡地好中坏3类划分，先拿出100亩机动地，然后按类型核定评估产量。在分配土地时，由村民对待分地块按估产现场竞拍，谁出的产量高，就将该地块分给谁。土地调整后，则按国家的30年政策确定下来，对因新生和结婚增人，户籍迁出、死亡减人的，用机动地实行“增人添地，走人走地”和“三年一小调”的办法调整。  南焦坡村家家户户有一块小菜地。5月25日早上，村民焦岁枝在摘菜。本报通讯员刘会强摄 南焦坡村经济富裕，社会福利多，结果出嫁的姑娘不愿迁户口，有的村民逐渐有了意见。村两委班子多次召开党员、村民代表会讨论，最后想出了“入股回村”的办法：2000年以前出嫁的缴纳1000元村集体资产入股费，可在规定期限内将户口迁回，享受村民待遇；2000年以后结婚的姑娘来去自由，可以不将户口迁走，而且男方和子女户口也可落户，同样享受村民待遇。 南焦坡村还有一个“村监会”，由为村里工作了50多年的离职老党员焦三永任会长。焦三永说：“村监会就是要替群众把干部看紧，让群众放心。” 樊喜平说：“有了铁的制度和纪律，包括我本人在内的两委班子成员，每天都在想着怎样为群众办实事，为群众办什么样的实事，怎样为群众办好实事。” 平山县南甸镇党委宣传委员张战霞说：“南焦坡村两委干部制定这些土办法，从村里实际情况出发，不掺杂一点私心私利，充分考虑到了群众的利益诉求，最大限度地做到了公平公正。正因为如此，这个村十余年没有一件上访事件发生。” 南焦坡解读（三） 看作风：只要干部死心塌地，民心自然来  南焦坡村党支部书记樊喜平（右三）向参加“中国梦·赶考行——柏坡巡访”革命老区行活动的中央和行业类媒体记者，介绍南焦坡村的风民情。董志水摄 在南焦坡村，两委干部有一个承诺：坚决不到石家庄或县城买房，死心塌地住在村里跟村民在一起。村主任焦军亮说：“不在村里住，群众有事找不见，那还叫村干部？” 在南焦坡村，村两委干部实行干部包户制度，根据村民居住、从业、宗亲等情况，6名干部每人联系20～25户村民。樊喜平说：“住不离村，为的是一旦群众有事，党员干部能第一时间来到群众身边。我们的‘三五’工作法才能说到做到。” 樊喜平所说的“三五工作法”是南焦坡村两委干部总结探索出的一整套为群众贴心服务的做法，即群众有事，村干部要做到五必到——坚持红白喜事必到、生病住院必到、逢年过节必到、邻里纠纷必到、突发事件必到；五必管——发展规划必管、村容村貌必管、土地流转必管、公共项目必管、村风文明必管；五必帮——就业致富必帮、待办事项必帮、孝老携幼必帮、孤寡残疾必帮、学习提质必帮。 南焦坡村现有460亩耕地和100亩机动地。村里成立了农业生产服务队，购买了联合收割机。村民只管种地，不用操心浇地、管理、收割，这些活计全部是村里出钱由服务队完成。100亩机动地则根据村里人口变化情况，3年调整一次，全村每户都有，这些地被村民种上了各种蔬菜。 2011年，村里两个年轻气盛的小伙儿一言不合动了手，双方亲朋好友十几人赶到现场，形势一触即发。村干部闻讯立即赶过来制止了双方。后来，村干部又分别找到两人，动之以情，晓之以理，终于化解了两人的恩怨。 2012年冬天，村民智新丽扫雪摔伤脚踝，做了两次手术花了6万多元。村代办员焦英明多次跑办，跑保险公司联系保险公司、找新农合报销。当拿到6万元的理赔款和医疗费用时，当时还不能下地的智新丽感动地落了泪。 只要走得勤，亲人遍全村。十几年来，南焦坡村两委干部依靠三五工作法，为村里办的实事不论轻重缓急、花钱多少、规模大小，他们的付出都被村民看在了眼里，记在了心上。樊喜平说：“我们想得很简单，群众日子过好了，我们当干部的心里才踏实。” 采访后记 主心骨为谁着想？ 当家人为谁持家？ 樊喜平有一句话给我印象特别深刻：“大家到了村里，可以随便去和我们的村民聊，什么都可以说，什么都可以问，没有什么可以隐瞒的。”而在与村民交流时，也确实能够感受到这一点。 在河北省的众多村庄中，论经济实力和收入水平，南焦坡村都不算是最好的。可走进南焦坡村，你会清晰地看到这里干群和谐、家庭和睦、村风和美，你会真切地感受到每一个人脸上洋溢的和发自内心的浓浓的幸福感。南焦坡群众是幸福的，因为有一个时时刻刻为他们的好日子着想的“主心骨”。与南焦坡村两委干部面对面，你会发现他们目光平静坦然，透露出一种难能可贵的自信，这份自信源于群众对自己当家人的由衷信赖。 在南焦坡村，村民选择自己的当家人有一套自己的标准“三论三不论”——论人品、论能力、论服务；不论宗族、不论派性、不论穷富。 南焦坡村焦姓是第一大姓，焦姓村民占全村人口80%以上，而樊姓只有3家，都是从外地迁来的，相互之间并没有宗族关系。村党支部书记樊喜平自1999年以来连选连任，而且每次都是全票当选，靠的是工作中讲原则、敢碰硬，点子多、路数活，是群众公认的人品好、有能力的好支书。 村民焦国林有一番话说出了南焦坡村民的心里话：“老樊有能力，又卖力，大事小情想得周全，全村上下没有一个不对他竖大拇指的。下回换届，我们还选他党支书。” 党支部和村委会就是群众的主心骨、群众的当家人。主心骨也好，当家人也罢，他们在想什么、干什么，群众一清二楚，谁也糊弄不了。 南焦坡村的主心骨时刻在为群众着想，而且真心实意；南焦坡的当家人时刻在为群众工作，而且真抓实干。这些，群众都看在了眼里，记在了心上。 对照南焦坡村，那些干群关系紧张、矛盾突出的村庄的党员干部们，真的还有很多地方有待学习、等待改进。 |
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