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自从佟屏亚写的“良种补贴,怎么把好事办成好事”一文在网站、报纸、杂志发表以后,引起广大读者的评论,也引起国务院领导的关注并作了重要批示。农业部去年8月派出由三位司局长率领的调查组,分赴有关省市落实事实,并和作者交换意见,提出了一个“完善”良种补贴的方案。作者再次强调了“良种补贴没有办成好事”的4句话:剥夺了农民用种的自主权和知情权,统一供种干预了种子市场的正常运行,影响了新品种推广和技术创新,层层“关卡”滋生了索贿和腐败。并将调研搜集的见诸报端或基层发生的利用良种补贴索贿受贿、挪用专款、搭车坐轿、倒卖票券、贪污入狱的事例提供参考。 作者直言,最好的办法是“实行一卡通,把良种款直接发到农民手中,让农民自主决定选购什么种子。”并建议“棉花种子补贴不要再出台了”。 为什么不能象粮食直补那样直接发到农民手中呢?因为良种补贴是农业部申请执行的一个“项目”(今年良种补贴款52亿元),在“公权部门化,权力利益化”泛滥的今天,一位普通科学工作者的忠言不大可能改变某些利益部门所要获得的“政绩”。农业部种植业司利用他们指导的农民日报第七版(《国家粮食》版),有针对性地连篇累牍整版发表长篇文章,声势浩大地宣传“完善”良种补贴的优越性。例如:1.2007年1月2日,“2007年良种补贴工作重点”;2.“全国良种推广补贴项目实施综述”;3.“2006年良种推广补贴实施一览”;4.1月6日,“统一供种的几个步骤”;5.3月7日,“中央财政棉花良种补贴5亿元”;6.3月20日,7.“为什么要搞良种推广补贴”;8.“一次投入的革命”;9.“建立粮食稳定发展的投入保障机制”;10.“从种业发展看良种补贴效应”;11.“从种业发展看补贴效应”;12.“正确理解良种推广补贴政策”(缺2月)等等。有关部门还毫不掩饰地“发文”指令所控制的媒体,凡评论良种补贴的文章,都“要将稿件报送协会秘书处审核”。媒体铺天盖地一片叫好声,好得连一点问题都没有,真实情况很难让国务院领导知道。 今年“两会”期间,有三位人大代表(或政协委员)评论了良种补贴问题,因受篇幅限制,又经媒体删节,见诸报端的简短内容反映不出实质问题。3月4日下午在政协小组会上,一位71岁政协委员杨志福,说出农民托付他要 |
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