付彦辉的博客

　　我国农村经济社会的全面发展，已经使村级经济从原来封闭型、单一型的农业生产转向开放型、多层次、多渠道的经济形式，集体经济实力不断壮大，村财政的“腰包”开始鼓起来。在这一过程中，一些村干部法治观念淡薄，特权思想严重，自律意识不强，不少人头脑中存在“升官发财”的思想。尽管近年来纪检监察部门查处了一些案件，但村干部腐败现象尚未得到有效遏制。这与一些地方领导重视不够，村干部缺乏有效的教育管理，大量违法行为得不到及时、有力的查处有关。少数领导甚至认为，村干部没啥权力，有啥腐败可反？

　　实际上，村干部中的腐败不仅要反，而且亟待加大力度。就我国现有的干部制度而言，“村官”不是官，但在群众眼中，他们代表着党和政府的形象。村干部的腐败行为发生在群众身边，发生在社会生活相对贫困的人群中间，直接伤害群众的感情。如果对这些腐败行为打击查处不力，就会失信于民，损害社会主义大厦的根基。

　　当前加大查处村干部腐败案件的力度，需要在明确法律规定上花点功夫。村民委员会是村民自治组织，既不是国家一级行政机构，也套不上“公司、企业等其他单位”，所以刑法中规定的惩处贪污、受贿、挪用公款等条款，涉及对象都不包括村干部。村委会还有很多自治管理的职能，比如出售树木等集体财产、筹办村集体企业、建设农贸市场等等，在这些工作中以权谋私都可能为“村官”带来额外的收益。当这些环节发生腐败时，往往因为多种犯罪行为交织、多个案由混同，检察管辖与公安管辖界限难以认定，检察院与法院之间有时意见不一，影响了案件的及时、有效办理，使农民群众的利益得不到很好的保护。因此有关部门应作出司法解释，对村干部职务犯罪行为明确定性。