10月14日，河北永清县董家务村新民居楼内，有村民在院里饲养家禽。

10月13日，永清县南朝王村新民居建设工地。本报记者 涂重航 摄

■ 核心提示

河北正全省范围开展新民居建设工程，整理出新耕地置换城市建设用地。它依据了国土部“城乡建设用地增减挂钩”政策，但实施中多重突破此政策，尤其是扩大了挂钩范围。今年中央一号文件曾强调：“城乡建设用地增减挂钩要严格限定在试点范围内”。

河北通过“新民居工程，预计到2012年腾出50万亩建设用地。从记者随机采访的几个县市看，土地级差收益将归地方政府。这与“收益要全部返还农村”的政策要求，大相径庭。

计划通过新民居工程腾出50万亩用地，土地收益多归公

杜德清家的住房，耗了他整整7年心血。

他从2000年筹备建房。头年卖点粮食买点砖，第二年再卖点粮食换些檩。就这样，建筑材料积攒了4年，2004年终于把新房盖起来了。他又积攒了3年，到2007年，5间正房装修完毕了。

今年，杜德清接到通知，村里的住宅全部都要拆除。

“这不是糟践东西吗？”10月14日，这位53岁的农民说，村里的房屋多数是2000年之后新盖的。

杜德清是廊坊市永清县大麻子村农民。现在，村边农田里建起了“新民居”，六七栋6层高的住宅楼。

这片楼房，将安置大麻子和小麻子两个村的村民。按政策，原来的村庄，将复垦为耕地。

这是近几年河北省新民居建设的一个缩影。河北计划利用3年时间，“改造”15%的村庄。

去年，河北省国土资源厅《关于做好农村新民居示范工程建设用地管理工作的实施意见》提出，新民居建设中，“要充分利用好国家‘城镇建设用地增加与农村建设用地减少’相挂钩的政策”。

根据国土资源部（下称国土部）“城乡建设用地增减挂钩”政策，在农村整理复垦建设用地，增加了耕地面积，可在城镇置换相应建设用地。

根据《河北日报》报道，至2012年，河北将完成7500个新民居建设示范村，保守估算，将为河北增加建设用地50多万亩。

不过，去年河北省获得国土资源部的城乡建设用地增减挂钩指标是1.2万亩。

10月13日，大麻子村一村民说，他们村去年将2000亩耕地租给浙商拟建服装城。他认为，先已占了耕地，村庄拆迁了就算复垦也无法占补平衡了。

宅基地被发展“温泉”

2006年，董家务村被评为省级文明生态村，政府还拨款重修了道路、围墙，未过一年，就启动了拆迁

距离杜德清家所在的大麻子村约15公里，是永清县董家务村。

这里是河北新民居建设的样板工程。

10月15日，该村的李老师住在别人的房屋里，等待自己的补偿房。

她和儿子本来在村里有两处房子。拆迁时，李老师不同意，但被威胁要停发工资、开除公职。而李老师是做了30年民办教师，才转正的。

10月15日，李老师说，当时，村干部彻夜坐在村民家里不走，直到对方签字。

2007年时，李老师夫妇用半生积攒的钱，为儿子盖好了新房。还没来得及装修，就被“强拆”了。

原村旁为村民建了二层“别墅”。李老师不认同这些新房，她说这些刚建了一年的房子，下雨渗水，墙皮已脱落。

村里答应给她另外建一处房屋，事过两年，补偿还没兑现。

当日，董家务村一张姓村民代表说，2007年，村里跟福建榕源公司合作，将旧村拆除，另外在村旁建设了新村。

按照村支书刘怀的说法，新村只占地60多亩，原村则占了236亩，节约出176亩地，今后将发展温泉度假旅游等项目。

刘怀介绍，董家务新村的建设，确实是福建榕源公司投资的，村民获得一套住房外，再无其他补偿。节约出的土地，交由该公司使用，村里不占利润。

刘怀认为，这样一“置换”，村里环境和居住条件变好了，而企业盈利，将会给县里增加税收。

多数村民不认同这个观点。他们认为，自家房子被拆、宅基地被拿走，换到的只是一处小面积的房子，而且住进楼房后，收入没增加，生活开支更大了。

村民认为，通过建新民居节约土地一说，不成立。张姓代表说，新村是占耕地建的，住宅楼加上道路、广场、家禽饲养场等占地超过180亩。村子原址则全拆平拉上了铁丝网，准备建温泉山庄。圈起的地，比原村大了。

张姓代表说，董家务村原来的住房，多数是2000年后建造的。2006年，该村还获评为省级文明生态村，村里的道路、路灯、围墙，都是政府拨款重新修建，未过一年，村里就启动了拆迁。