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大学生当好村官并非易事[2010/10/20 21:29:00|by:wangxianliang]
大学生当好村官并非易事
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从2008年起，中央组织部开始全面推行大学生村官计划，时至今日第一批大学生村官的合约即将到期，他们的生活、工作状况如何？今年7~8月，华中师范大学中国农村问题研究中心依托“百村十年观察”平台，共获取27个省的276名大学生村官信息，并对其生活、工作情况进行实地问卷调查和深度访谈。日前，该中心有关负责人就大学生村官问题接受了本报采访。
项目具体负责人邓大才教授表示，调查中发现大学生村官任职情况主要存在四大问题：一是生活落差。受访对象中，有超过90%的大学生村官月工资水平在2000元以下，与同龄大学生城市就业相比，大学生村官工资待遇不高。许多大学生村官进入农村工作后遇到工作环境简陋、生活条件不佳、业余生活单调乏味等诸多问题。二是脱离基层。调查显示，仅有六成的村官是完全深入基层、服务农村的，而在镇里、县市工作以及村镇两头跑的“脱村、半脱村村官”合计占比36.7%。三是较难介入村务管理。在受访大学生村官中，表示意见被经常采纳的有70人，所占比重为26.2%。也就是说，能够经常为村庄发展提供有效建议的村官不足三成，难以在村事中发挥作用。四是跳板心态。调查显示，在合同期满后，81.6%的大学生村官选择“考公务员”，打算考研究生的仅占3%，15.4%有“其他”规划，而没有一人愿意“续聘”，可见大学生村官在村官这一岗位上的长远发展较难。
据邓大才介绍，在调查中发现大学生村官的心态呈现这样一些特点：在家乡工作的愿望强烈；理想与现实的落差较大；服务于基层的意识不强；将村官当作“跳板”的心态明显；对政策延续持有较大的担忧。
通过调查研究，“百村十年观察”项目组对当前的大学生村官制度表示较大担忧：一是选聘制度不科学。由于选聘条件较为宽泛，对专业、实践能力、投身基层的态度等无太多要求，制度在实际运行过程中出现“因地制宜难”、“专业才能发挥难”、“融入本地生活难”等问题。二是管理机制不完善。村官下乡不下村，许多地方未真正落实“一村一官”制。调查发现被抽调的村官比例达到27.8%，另外还有村镇两头兼职的占8.8%。三是培养机制不健全。目前流于形式的岗位培训难以满足村官的工作需求，村官工作乏味、工作困难大、信息不畅，缺少组织归属感。四是激励制度不奏效。有83.2%的村官对自己的工资待遇不满，81.6%的村官打算期满考公务员。然而目前提供给村官上升的空间和渠道较少，难以疏通村官的出路问题，对自主创业村官的扶持政策亦多停留在表面。五是保障制度不全面。对于外地来的村官，食宿问题成了下村工作首要担忧问题。就大学生村官考公务员取消加分而改为定向招考的政策来看，有33.5%的村官对此项政策不赞同。“百村十年观察”项目负责人、华中师范大学中国农村问题中心主任徐勇教授认为，应健全政策引导机制、强化身份角色定位机制、建立科学的选拔机制、构建有序的管理体制、建立长效的培育机制来完善大学生村官制度。
据了解，目前“百村十年观察”项目组在全国258个村庄4000户建立了固定观测点，此次“大学生村官”问题的调研依托这一平台展开。专题调研的主要受访对象为全国各地的大学生村官，调研内容主要集中在大学生村官的任职情况和心理状态两大方面。邓大才教授介绍，约有10%~15%的大学生村官主动打来电话接受访问。 |
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