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良种补贴政策滋生新腐败[2007/5/5 17:57:00|by:nongmin]

回复:良种补贴：怎样把好事办成好事 - 【种痴】 于 2005-10-26 11:16:48 加贴
佟老师：您的观点太好了，但是有的问题您没有说破。1、把良种补贴和统一供种挂钩是中国种业的倒退。2、良种补贴政策滋生了新的腐败。据了解今年的有良种补贴项目的地方普遍存在招标过程中暗箱操作、走过程等等。当地农业主管部门大发其财，如中标企业要向农业主管部门上交相当多的利润作为回报。3、相当多的县级公司不具备条件，有的已毗邻破产，也在当地农业主管部门的庇护中标。造成到处挖种子，质量不检验，标签弄虚作假，坑农害农。4、伤害了农民的感情，损害了农民的利益，肥了及得利益的腰包。农民没有购种子、选品种的自主权，只能被动的接受，就向一个乞丐和施舍者一样。5、监督乏力。由于农业行政主管部门和供种企业是及得利益者，种子管理部门只能靠边站。等等。中央的政策是好的，为什么不能去繁就简，直接把钱给农民，反而走这么多过程，中国人真的没事干了吗？中间过程中那么多的管理费、检查费、验收费等等又可惠及多少农民，资助多少失学孩子。为什么？？？？？？？？
回复:良种补贴：怎样把好事办成好事 - 【tpy】 于 2005-10-26 21:33:40 加贴
种痴先生:谢谢您提供的宝贵建议.请多发表有关资料和观点.
回复:良种补贴：怎样把好事办成好事 - 【wanglin】 于 2005-10-27 13:58:06 加贴
说的好，夸张的说。粮种补贴很失败！本人参加了河南江苏部份招标，哎，黑暗啊！
回复:良种补贴：怎样把好事办成好事 - 【种痴】 于 2005-10-27 15:57:54 加贴
卷不给良种补贴猫腻太多:一些农民不知道政策,村干部将补贴卷农民,然后到种子公司兑换没有包衣的种子,明目张胆的拉到面粉厂(种子包装都不换)......
回复:怎样把好事办成好事 - 【种痴】 于 2005-11-3 8:32:08 加贴
是好事，农民期盼，国家重视，可在下面的操作上让人有点不舒服。
1.名位招标，实为内定。今年邯郸地区中标企业清一色是县种子公司，偶尔有外单位中标的也是上头打的招呼。其他经营种子的个体和民营企业只好在惨淡中过秋。
2.补贴品种是否合适？ 按照上面的规定从备选品种里选出了三个品种，做为良种补贴，可是选的品种老百姓不喜欢，所以，补贴成了硬任务，不要也的要，没有其他。因为只此一家。并且极尽欺骗，不要补贴种享受不到农业补贴10元/亩。群众只好接受。到后来补贴完了，又乱补贴，什么也都可以。包括一些没有作为侯选品种的。
3.补贴种的纯度能否保证？大家知道今年的补贴来的较多，作为一个县公司今年补贴的量是前三年销售量的总合，平常的量尚不能完全保证种子的质量，在如此形式下，还靠下面本县的自繁田，公司+农户不能保证质量，群众去年就有怨言，今年再出现怎么办？
4. 本该补给群众的，出现被外县经销商和本县套购，还是销售到市场，补贴款流失。
5.补贴款能否透明监督，到底用在什么地方，会不会成为腐败的温床？
6.如果让个体参与补贴竞争，可能补贴款的30%就能完成任务，质量可以是目前小麦种子市场上质量最好的种子。

所以，我认为目前补贴种子的款的做法：浪费了国家的钱，群众没有用到最好的种子，救活了一个没有活力价值的单位，干扰了市场自由竞争的精神，造就了一个腐败的温
回复:怎样把好事办成好事 - 【种痴】 于 2005-11-3 13:39:53 加贴
良种补贴问题“一箩筐”？

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http://www.hnby.com.cn 七日财富 09 政经 2005年10月21日




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　　一个本该是国家为了给农民带来更多利益，以达到农民增收，良种得以推广的目的而出台的政策，在一些地方却被歪嘴和尚把经给念歪了:在良种补贴招标中做手脚，把问题种子卖给农民，甚至倒卖良种补贴券。在国家异常重视三农问题的大背景下，良种补贴实施中出现的问题，更加惹人关注。
　　退种风波
　　对于永城市薛湖镇聂寨村的部分村民来说，10月12日晚上所遭遇的一段退种经历，或许会让他们终身难忘。
　　“一定要给我们换成真种子。”当晚，在该村村支书家里聚集的很多村民显得有些震怒，他们都是来村支书家退还假“周麦18”小麦种子的。感到事态严重的该村村支书一方面和村民进行沟通，配合赶到现场的工商人员进行调查，一方面通知购买到假种子的村民赶紧将问题种子送到他的家中等候处置。
　　据该村支书讲述，这批种子是他请该镇的一位副镇长同永城市种子公司某领导联系购买的，种子名为“周麦18”，并由该公司送货上门。然而，这批通过熟人介绍购买的“良种补贴”种子，竟然是“假货”。
　　原来，生产“周麦18”的河南天存种子科技有限公司工作人员在市场调查中发现，有人印制该公司“周麦18”的包装袋，装进“不知什么东西”的小麦，向农民以良种补贴的名义进行销售，其中，就有薛湖镇聂寨村村民用良种补贴券购买的这批种子。和他们有着同样遭遇的，还有永城市的另外两个村子。当地工商部门经过努力，在次日将一万多公斤真种子交到了他们手中，总算是为按时完成秋播解了燃眉之急。
　　永城市的这些村民还算是比较幸运的，对于其他有此遭遇却没有及时发现问题的农民来说，终结他们的噩梦可能要等到来年。
　　按照比较通俗的理解，良种补贴是指政府通过价格补贴的方式，由财政拿钱，对农民购买良种进行专项补贴，以达到农民增收，良种得以推广的目的。一个本该是国家为了给农民带来更多利益而出台的政策，在一些地方却被歪嘴和尚把经给念歪了。
　　在良种补贴项目上做手脚，永城市种子公司不是第一个。据《河南日报》报道，9月17日，濮阳县的个别小麦良种补贴项目的中标公司，也出现销售不合规范种子的行为。而且，一些村干部在领到小麦良种补贴券后没有向农民积极发放，而是将部分小麦良种补贴券进行变卖。
　　不仅仅在河南，去年河北省某县在“良种补贴”中因造假受到了严厉查处，还有，今年早些时候安徽省利辛县也传出了和良种补贴有关的丑闻，当前相关涉案人员正在接受纪检和司法部门的审查。
　　如此补贴？　　
　　事实上，从今年良种补贴项目突然加速实施以来，相关各方围绕着项目本身就展开了争论。更多人认为，“良种补贴政策出发点是好的，但具体操作中出现了不少问题”。
　　而矛头，直指一些中标的问题公司和主持招标的地方农业部门。
　　根据农业部制定的规定，承担项目的单位应具备条件为:证照齐全，具备资质，守法经营，信誉良好，设施完备，技术力量强，种子来源合法，数量、质量有保证。除此之外还规定:确定的供种单位有实施统一供种和“良种良法(科学的种植方法)配套推广”的能力。总之，对承担项目的单位提出了较高的具体要求。
　　然而，很多地方在良种补贴中标名单公布之后，却让业内人士嘘声一片。据一位业内人士分析，中标者的身份大多为当地农业部门下属的种子公司，而依照种子法的规定，这些公司早就应该与主管部门脱钩，但时至今日它们与主管部门仍然保持着“父子关系”。
　　“毕竟血浓于水，在良种补贴招标中他们的胜出应该是毫无悬念的。”这位业内人士如是说。据了解，除了在良种补贴招标的公正性受到普遍质疑外，中标公司的经营能力是否具备也让人担心。在市场化过程当中，一些国有公司由于自身体制等方面的原因，大多陷入困境，面临着债务缠身，生产经营难以为继的尴尬局面。他们的制种量及资金来源与他们所承担的项目用种量之间无疑都存在着一定程度的差距。
　　“单从守法经营这一角度来考查，这些公司就让人大打问号。一些问题公司的问题早就存在。”也有人对此提出了更多的质疑。
　　从8月份以来，先是河南农科院种业有限公司在虞城因造假而被当地工商部门斩落马下，后有河南敦煌种业新科种子有限公司在工商部门查处商丘市禹科棉花种业有限公司造假一案中被调查。因此在当前种业公司违法经营行为普遍存在的情形下，对照农业部制定的标准，找出几家合乎要求的公司来承担良种补贴任务，“并不是很容易”。
　　无论是否作为实施良种补贴项目的种子，未审定及未办理生产许可证的种子是不能销售的。然而据了解，开封市农林局却在“百农矮抗58”没有审定的情况下将其作为良种补贴用种供尉氏农民使用。当记者问及理由时，该局种植科长的回答令人瞠目结舌:反正该品种很快就会通过审定。就这样，当时并没有合法身份的种子便闪亮登上良种补贴的舞台。
　　与开封市农林局的这种做法相比还有更干脆的，一些地方直接向农民供应“白皮”包装的种子，这些种子的包装袋上要么打上“18”“16”等数字，要么直接打上“粮补专用”字样，此举严重违反了相关法律规定，破坏了市场秩序，为假冒伪劣种子提供了可乘之机。
　　让农民增收是摆在政府面前的一个重大政治任务，假冒伪劣农资对农民增收已构成重大威胁。如今，针对各地良种补贴实施过程中出现的问题，一些地方的工商部门已经着手调查，但“由于多年来形成的顽疾，工作阻力很大”，个别地方甚至发生暴力抗法事件，执法面临着严峻考验。就在本月的14日夜里，永城市的工商执法人员在例行检查中，遭到10多名“身份不明者”的殴打和辱骂，有两名工商人员受伤住院。
　　种业市场的监管，任重而道远。
回复:怎样把好事办成好事 - 【种痴】 于 2005-11-3 13:44:45 加贴
秋收一过便是秋种，小麦种子问题成了广大农民的揪心事(关注的焦点)。在往年，种啥种子都是咱农民自己做主，碍不着别人的事；今年实行了良种补贴，种子是“政府”指定的，咱往地里播啥种子得由人家说了算，大伙儿心里免不了添了些许忧虑。近日在农村采访，听到一些有关良种补贴的反映，归纳为五忧，
标签：良种补贴 腐败     阅读次数(635) | 回复数(0)
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