史彦军的农民互联网-河北故城：“以租代征”何时休？

河北故城：“以租代征”何时休？
河北省故城县2005年以来四年间抢占农民耕地，占用夏庄镇杨庄、黑王庄、陈向营、坟台、罗小营、郑口镇地口、前沙岗、齐杏基、红庙、饶阳店乡王庄、刘辛庄、杨辛庄等村土地兴建工业园区，使农民流失耕地10000余亩。造成10余个村，2000多村民失地，干群关系紧张，民怨沸腾，上访不断。
近年来，针对一些地方和部门乱批烂建开发区及工业园区做出了清理各类开发区及各类工业园区，加强建设用地管理，在全国范围内清理整顿各类开发区及各类工业园区。国土资源部进一步加强对各类开发区及各类工业园区的清理、撤消，制止盲目建设，依法重点治理，然而，短期的利益驱使却使得故城县无视国家政策，肆意侵占农民耕地。
2009年9月13日下午在村民的带领下，记者来到故城县夏庄镇，看到324省道南北两侧、近4000亩耕地被侵占。村民告诉记者，这就是故城县以租代征强行圈占的夏庄工业园区。园区最西端是青竹画材和鑫源电脑培训学校，占耕地500余亩，鑫源电脑培训学校北和对面共有三家已经建好的无名企业共占地600余亩。已建好的河北同业治金科技有限公司南侧和东侧已被几家企业圈占，占地有1000余亩围墙内是一眼望不到边，已经荒芜的农田。工业园区占用杨庄、黑王庄、陈向营、坟台、罗小营等村土地，企业占地都是以租代征，2005五每亩年租金900元，2007年至今每亩年租金1000斤小麦、按市场价折算补偿。目前入住企业有20多家，青竹画材、鑫源电脑培训学校、河北同业治金科技有限公司、故城科达石油化工有限公司、汇川达科技集团、河北金宝地焊材有限公司、河北故城润滑油有限公司、德州市金豪商贸有限公司、故城山水水泥公司、奥冠集团等。其中河北同业治金科技有限公司和故城山水水泥公司生产给周围的环境造成严重污染。这些高污染企业，都是招商引资在沿海等地早已经被淘汰的重点污染企业。
随后记者来到郑口镇工业园区，该工业园区占地5000余亩。现已入住的企业有万达制品公司、故城县郑口金良冲压件厂、河北共振橡胶制品有限公司、河北瑞祥化学有限公司、河北广利斯钛业公司、河北宏泰钢结构有限公司、故城县万达金属制品有限公司、衡水佳信金属结构有限公司、故城县甘泉冲压件厂、河北同心风机配件有限公司、故城县中小企业、河北华信忠良公司、河北故城彩虹精细化工有限公司、河北康于环保工程有限公司和6家无名企业等。该园区占用地口村、前沙岗村、齐杏基村、红庙等村土地，村民张某告诉记者：“企业占用的土地都是租用的，2005年每亩地每年的租金是1000元，（包括青苗补偿款）2006年至今每亩年租金1000斤小麦，同样按市场价折算补偿。租地租期不定，如果国家承包土地政策有变动，谁家的耕地要占用，再由镇政府协调。” 村民们都非常痛斥政府部门租用耕地的做法！”村民要求与政府签订租期合同，可是没有任何部门出面与村民签订租期合同。政府个别部门强行占地，民怨沸腾，村民无奈只有走向漫长的上访之路。2008年因上访得到上级有关领导的重视，特派工作人员到郑口镇工业园区，现场指挥责令县乡镇有关人员拆除违章建筑厂房，村民看到了耕地复耕的希望，可是好景不长，上级领导刚走不久被拆除的厂房又重新盖起。现在谁也不敢在上访告状了，县有关领导放话，谁在上访告状县领导就整谁，可怜的村民只好认命。
在饶阳店乡工业园区，记者看到该工业园区占地2000余亩。现已入住的企业有东韩营东公司、（对面撂荒500余亩）共创公司、东城皮革有限公司、万兴革制厂、靖宇皮革有限公司、圣嘉皮草有限公司、东营东裘皮技能培训中心、海青皮毛厂、大华革厂、营东化工站、故城县广收毛皮有限公司、德事隆皮革有限公司、河北故城兴农牧畜养殖公司等。2008年该工业园区占用王庄、刘辛庄、杨辛庄土地1000余亩，以每亩10800元价格一次性买断耕地。村民李某说：“政府建工业园区夺取了我们的生活资本，也彻底打乱了我们原有的生活。政府筹建的一些企业盲目求大，乱占土地，征地面积与实际面积玄虚很大，厂区大量的土地被闲置，浪费土地的现象非常严重。一边是眼巴巴要耕地的农民，一边是盲目贪大的入区企业。真不明白，政府为求利，却不顾我们老百姓的死活，竟然和我们争起了饭碗，政府这种盲目开发的行为，政府受益了，我们老百姓最终成了受害者！”
所谓“以租代征”，就是通过非法手段租用农民土地进行建设。“以租代征”逃避了法定的农用地转用和土地征收审批，在规划计划之外扩大建设用地规模，同时逃避了缴纳有关税费、履行耕地占补平衡法定义务，严重的违反了《土地管理法》的有关规定。
《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》明确指出，凡未依法办理农用地转用审批，国家机关工作人员批准通过“以租代征”等方式占地建设的，属非法批地行为。
国务院对于非法占地高度重视，2008年7月8日，在《关于贯彻落实〈违反土地管理规定行为处分方法〉以及典型土地和矿产违法案件查处情况新闻发布会》上，国土资源部邀请各大媒体向社会公开通报了有关非法占地、非法批地、违规扩大开发区规模等10起典型土地违法案件，分别给予32名干部党纪、政纪处分，涉嫌犯罪的四起案件已按法定程序移送司法机关追究刑事责任。对这些土地违法违规案件的严肃查处，表明了国家严肃惩治土地违法违规行为，坚守18亿亩耕地红线的决心和信心。
《中华人民共和国土地管理法》规定：建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的应当办理农用地转用审批手续。征收以下土地的，由国务院批准：（一）基本农田；（二）基本农田以外的耕地超过三十五公顷的；（三）其他土地超过七十公顷的。
国家明令禁止以租代征侵占农民耕地。国家的法律和政策以及我国最严格的耕地保护制度，在故城县有令不行，有禁不止，形同虚设。这种以牺牲土地资源为代价来发展地方经济，是鼠目寸光，更是对国家大政方针的侵犯，也是对国家法律的亵渎。故城县违反国家土地政策，以租代征侵占耕地，是政府部门不作为还是另有隐情？
中国报道将继续关注此事。