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第二十二条 城乡规划区道路上设置的各种井盖、沟盖由产权单位负责保持完好，无通行障碍和安全隐患。井盖、沟盖出现破损、位移或丢失的，市民发现后应当通知市政设施管理机构，或者拨打 12319 服务热线。产权单位应立即设立警示标志、护栏，并在当日内更换或正位，消除安全隐患。产权单位应当实行定期巡查。

严禁盗窃、非法收购和销售道路上设置的各种井盖、沟盖和交通指示牌及其它市政设施。

违反第一款规定，未按规定更换、正位并消除安全隐患的，处每一井盖、沟盖 500 元的罚款。因过错责任或盗窃的后果导致行人、车辆受损或人身伤亡事故的，责任者应当承担赔偿责任。

违反第二款规定，处每处 2 万元以上、 10 万元以下罚款。

起草说明：金额不大达不到处罚目的

据参与本草案起草的四川省住宅与建设厅法规处处长吕波介绍，对偷盗、销售、非法收购各类井盖的，提出全国最高的罚款金额，是根据实际情况作出的。他说，以成都为例，一年掉井盖不下万个，偷盗现象十分严重。这种恶劣行为是一贯性的。由于本身金额不大，从刑事处罚标准上讲达不到相应的重处目的，往往抓到一个，过一阵他又开始重操旧业。为了扼制这种现场的发生，故制定了最高 10 万元罚款的金额。但在采访时，有读者认为，条款是为了更好地扼制井盖“吃人”事件的发生，但是真正偷、收与销售井盖的人，一般经济上承受不起相应的罚额，因此缺乏操作性。

 点评：窨井张嘴“吃人”，一直是困扰城市管理部门的一个难题。以成都为例，一年失去井盖不下万个，偷盗现象十分严重。

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